“一号工程”引领高质量发展，营商环境持续改善，创新投入持续增加

　　导报记者3月19日从浙江省市场监督管理局获悉，2018年全省共新增小微企业36.3万家，其中99%是民营企业。全省小微企业共吸纳就业1512万人，规模以上工业小微企业实现增加值6563亿元，同比增长7.0%，实现税金总额1359亿元，规模以下工业小微企业增加值同比增长8.1%，外贸小微企业 (年出口额在300万美元以下的企业)出口总额累计2946.3亿元，同比增长29.9%。

　　各项指标协调增长，质效提升又迈新步

　　省市场监督管理局数据显示，小微企业向服务业转移趋势明显。年末在册小微企业中，三次产业占比为1.5:28.3:70.1，新设小微企业中服务业占比达到82%，新设服务业小微企业数量同比增速达到21.6%，工业小微企业数量增长放缓，新设数量同比增速为5.0%，农业小微企业数量保持3.7%的弱增长。

　　全年实现“个转企”27529家，企业占所有市场主体的比例由2017年末的33.1%提高至34.31%，增幅与去年相同。新设立小微企业中，公司制企业占比达到91.6%。新增小升规企业6148家，新增股份制公司2436家，全年新增上市公司28家，浙江股交中心新增挂牌小微企业1363家。

　　“一号工程”引领高质量发展，小微企业产业结构优化趋势明显

　　2018年，省政府启动实施数字经济“一号工程”，推出数字经济五年倍增计划，加快经济数字化转型，推动了小微企业产业升级及产业结构调整。省市场监督管理局数据统计显示，政策助推下数字经济产业主体迅猛增加，全省全年数字经济产业新设小微企业3.2万家，同比增长32.2%，累计数量达到14.5万家，占小微企业总数的8.9%。新设小微企业中44.7%分布在杭州，这与杭州着力创建国际级软件名城、打造全国数字经济第一城密不可分。统计上年企业年报数据发现，数字经济产业小微企业带动就业99.1万人。2018年数字经济核心产业增加值5548亿元，同比增加13.1%，占生产总值的9.9%。

　　省市场监督管理局分析，数字经济推动产业结构优化，一是重点产业加速发展，全年八大万亿产业共新设小微企业10.6万家，同比增长22.0%。八大万亿产业小微企业共带动就业628.4万人，同比增长32.3%，带动投资注册资本10.7万亿元，同比增长62.2%。其中文化产业新设小微企业最多，达到3.5万家，同比增长55.5%，规模以上文化及相关特色产业营业收入同比增长12.3%。二是传统制造业改造提升成效明显。通过智能化技术改造、“浙江制造”标准和品牌培育、入园集聚发展、产业链集群化发展等举措，十大传统制造业加速淘汰落后产能，注销小微企业6505家，新设小微企业1.6万家，累计达到17.3万家，同比增加6.5%。三是农村电商发展迅猛，吸引创业者回乡参与乡村振兴。截至年末全省共有电商专业村1235个。以汽车用品制造销售为特色的天台县坦头镇，2018年新设汽车装饰品制造、销售的小微企业600家(占新设小微企业总数90%)，其中96%以上是由台州本地人创建的，创业者平均年龄为34岁，其中90后创业者占到了41%。

　　政策助力渐显矩阵效应，营商环境持续改善

　　记者从省小微办了解到，去年以来省委、省政府立足民营企业和小微企业发展，紧扣高质量发展主题，着眼利企、惠企、强企，先后出台了推进商事制度改革、加快小微企业园高质量发展、促进小微企业创新发展等新一轮系列扶持政策。

　　各部门及时落地配套政策，形成政策矩阵。经信部门按照“专精特新”要求，制定“雏鹰行动”实施方案，加快培育“小升规”和“隐形冠军”企业。科技部门围绕高新技术企业 “双倍增”发展目标，开展“千企攀高”行动，推进“五个一批”举措，全省不断壮大科技型小微企业群体规模。

　　各级政府围绕小微企业要素资源配套、政府服务、人才保障、创新培育等方面，出台了更具体、更有针对性、更可操作的政策意见。杭州出台28条措施打造“热带雨林式”营商环境，受到海外媒体广泛关注，宁波开展全面质量提升行动打造 “质优宁波”，温州坚持政策推陈出新，制定 “眼镜十条”、“智能锁十条”、“智能制造八法”等政策，为企业进行技术创新、转型升级提供政策支持。

　　持续而密集的政策出台为小微企业经营者营造了较好的营商环境预期。省市场监督管理局2018年四季度小微企业景气调查显示，47.39%的受访者认为目前政府服务环境很好，59.84%的受访者对“最多跑一次”改革很满意，82.59%的受访者表示亲身感受到“最多跑一次”改革带来的便利。

　　防风险促发展，金融支持小微企业蓄势发力

　　2018年以来，我省小微企业融资面临诸多新情况新问题，金融主管机构和地方政府积极应对，一方面强化宏观指导，引导支持金融机构加大小微企业信贷投放和直接融资支持，促进融资总量平稳增长，一方面推动部门合作，深化信用体系建设，强化金融服务支撑。

　　融资总量有序增长。截至年末，按小微企业口径(不含小微企业主和个体工商户贷款)全省贷款余额达到2.3万亿元，约占全部企业贷款余额的40%，占比居全国第一。银行业新增小微企业贷款1499.84亿元，同比增长69.6%，省政府产业基金共投向3129个小微企业项目，撬动社会资本投资1272.87亿元。浙江股权交易中心挂牌小微企业新增融资4亿元。

　　金融服务体系进一步完善。面向小微企业的金融机构体系逐步建立，全省新增小微企业专营支行79家，累计达到553家，社区银行累计512家。针对小微企业的金融产品不断上市，“银税互动”、“银商合作·守信贷”等普惠金融产品广受小微企业欢迎。截至11月末，省内银行业 “银税互动”专项产品贷款余额173.17亿元，其中信用贷款占比为45.44%。“银商合作·守信贷试点开发了小微企业云平台和信用宝，运行不到半年已向小微企业发放贷款近40亿元。”

　　政策支持有力加强。省市县三级建立政策性融资担保机构111家，基本实现政策性融资担保体系县 (市、区)全覆盖，融资担保余额达159.5亿元。全省支小再贷款、再贴现投放力度加大，2018年全省累计发放再贷款再贴现414.7亿元，为上年同期的2倍，惠及全省农户及小微企业7.7万户。政策支持有效缓解银行机构放贷后顾之忧，法人机构小微企业申贷获得率比去年同期增加1.69个百分点，达到98.26%，年末全省小微企业贷款利率5.89%，较7月下降0.31个百分点。

　　创新投入持续增加，发展动力进一步提升

　　科创资源进一步向小微企业集聚。全省全年发放创新券金额11.44亿元，同比增长91.62%，面向小微企业开展标准创新和质量提升活动306次，小微企业享受开放实验室服务7.6万批次。

　　小微企业集聚孵化平台进一步拓展。省级以上科技企业孵化器达到167个，比上年新增31个；省级以上众创空间369家，平均每家企业享受面积264平方米，同比增加6.8%。

　　创新型主体数量进一步增加，新认定科技型小微企业9736家，同比增加20.7%，新纳入浙江制造品牌培育计划小微企业53家，累计达到303家。

　　创新发展动力进一步蓄集。全年规上工业小微企业技术(研究)开放费用同比增长38.8%，增幅比上年增加了16.9个百分点，技术(研究)开放费用占主营业务收入比例达到1.74%，比上年增加0.34个百分点。规上小微企业新产品产值增长24.2%，新产品产值率达到26.2%，比上年增加2.8个百分点。

　　省市场监督管理局透露，尽管我省小微企业运行稳中向好，但仍存在抗风险能力较弱、创新能力与大中企业相比仍有差距、信用积累不足等值得关切的问题，下一步将在改革育小、创新强小、金融活小、服务暖小、聚力扶小上继续发力，助推我省小微企业加速转型升级、加速发展壮大。

（文章来源：市场导报）