制图：王哲平

近年来，一些机构和单位受利益驱动，以“高薪挂靠”、“短期急功近利”、“市场紧缺”为名，欺骗消费者，发放各种“版权证书”，进行职业培训。技能培训违规，严重扰乱职业培训市场。 ，侵害消费者合法权益。

如何规范职业培训市场秩序？ 如何构建良好的技能技术人才评价体系？ 针对这些问题，本报记者已展开调查采访，敬请关注。

- 编辑

近日，人力资源社会保障部发布关于开展技术技能“山寨证书”专项管理的通知，指出一些机构和单位以新职业资格名义随意组织培训、考核、认证活动，职业技能等级等乱收费、乱发证的； 一些机构和单位进行虚假、夸大宣传，甚至以权威机构的名义组织培训、评估、颁发证书，决定对社会技能人才和专业技术人员相关技术技能培训进行评估。 对认证活动进行专项管理。

记者调查发现，近年来，社会对职业培训市场的一些乱象反应十分强烈，相关投诉量居高不下。 职业培训市场“乱”在哪里？ “山寨证”究竟如何“山寨”？ 消费者如何维护自己的合法权益？

尽管没有资格，我还是注册了。 “公司注册”竟然是学历和工作经历造假。

徐成虎，四川省眉山市人，53岁。 2020年2月，他在浏览网页时，发现一则“报考一级注册消防工程师”的广告。 “我留下了联系方式，客服很快就找到了我，他们说这个证书很容易通过，只要通过了，每年光是加盟费就能拿到10万元左右。” 徐成虎很动心，“可我只有初中文凭，客服说，不用担心学历问题，可以通过公司注册，就像正常注册一样。”

3月8日，徐成虎支付6980元，报名参加了这家培训机构的基础在线培训课程。 没过两天，徐成虎又接到工作人员的电话，说：“如果再交5000元，可以保证一年内通过考试，拿到证书后，会优先推荐到大公司。” ”。 工作人员表示，他们的导师都是设置考试问题的专家，他们会在考试前提供密卷，并承诺如果没有拿到证书，将提供“全额退款”。 在工作人员的指导下，徐成虎交了钱，晋升为先进班。 “这两年，我认真听了讲座，买了很多参考资料自学，就是希望尽快通过考试拿到证书，赚更多的钱。” 徐成虎说道。

但培训机构吹出的肥皂泡很快就破灭了。 前不久，徐成虎听说另一家培训机构的在线公开课，觉得不错。 当他打电话咨询时，对方告诉他，“你学历不够，也没有相关工作经验，所以不能报名。”

徐成虎一头雾水，“我已经报名了，怎么可能不符合报名条件呢？” 在别人的引导下，他在网上找到了自己的报名表，发现上面显示他不仅有大学文凭，而且还在成都某家庭工作。 有消防相关企业工作经验。

记者了解到，根据相关规定，申请“一级注册消防工程师”，要求消防工程专业大专以上学历，并至少工作6年，其中从事消防安全技术工作4年。 此外，注册须遵守通知和承诺制度。 申请人必须承诺符合报名条件，报名时填写的信息真实、准确、完整、有效。 所谓“企业注册”，实际上涉及伪造学历和工作经历，让原本不具备注册资格的人可以参加考试。 “学历、工作经历都是伪造的，即使通过考试，也会因为作弊而取消成绩。”徐成虎说。

徐成虎的经历并非孤例。 在人民网“领导留言板”上，也有网友有类似经历。 记者在某搜索引擎上使用“一级注册消防工程师”关键词进行搜索，联系到了众多广告中的一家培训机构。 工作人员“于老师”热情地向记者介绍：“我们的学生来这里都是为了‘一次过’，拿到证书就不会过不了，工资发了，工资也发了。”社保都会缴纳，不用担心失业，和“铁饭碗”没有什么区别，如果你学历不够，企业可以代你报名北京职业培训市场，我们一直在这样做几十年来，我们的合作机构和渠道都非常成熟。”

记者发现，事实上，“一级注册消防工程师”等专业资格考试培训普遍通过率较低。 一些职业培训机构与学生签订所谓的“考试不及格免费培训”合同。 目的就是为了拖延时间。 当两三年后学员们发现真相时，培训协议的时效早已到期。

打着“官方认证”、部门备案的幌子，实则是“山寨证”

《家庭教育指导资格证书》代考7980元，《碳排放管理高级证书》兼职月收入过万元，《整理仓储大师培训》快手10天获得……在网上经常可以看到这样的广告，其实是一些培训机构以假权威机构的名义出品的“假证书”。

山西省太原市读者陈蓉今年1月在网上看到一则“家庭教育导师”培训广告，声称“是人力资源和社会保障部正式认证的职业。获得有证书，时薪1000元左右。”

“正当我准备交钱时，儿子上网一查，发现人社部公布的《国家职业资格目录》中找不到‘家庭教育讲师’这个职业， “证书不属于职业（执业）资格证书或者职业技能等级证书，只是培训机构自己颁发的培训证书，我没有被骗。”陈蓉说。

来自北京的张先生就没那么幸运了。 2021年5月，他通过在线课程和在线考试获得了“健康管理者”证书。 没想到，当年8月北京职业培训市场，他看到颁发证书的两个机构中国国家人才培训网和中国民族医药学会分别发表声明，称培训机构声称与国家人才合作的培训项目两个协会和颁发的培训证书都符合他们的要求，没有任何关系。 张先生这才发现，自己获得的所谓“岗位能力培训资格证书”在协会网站上找不到了，而他原来联系的培训机构的工作人员也已经联系不上了。 “高额的培训费和几个月的刻苦学习，换来的是一张没人认得的‘假证书’。”张先生说。

记者调查发现，这些培训机构通常使用“国家”、“国家”、“职业资格”等字样，并使用极具欺骗性的名称，试图营造官方认可的背景，迷惑公众。

近日，有关部门通过网上查处、公开举报等方式，查处了两起制发“山寨证书”的违法组织。 其中一个组织建立了一个名为“全国专业技术人才网”的网站。 其不仅违规使用国家标识，还在网页左上角标注“工信部注册”“官方认证”字样。 另有机构直接使用“中国人事考试网”网站的名称和单位标识，页面内容与人事考试中心官网高度相似。 目前，两人均因涉嫌非法伪造资质证书而被有关部门取缔。

职业培训市场乱象严重损害消费者合法权益

近年来，随着“放管服”改革的深入，有关部门不断减少阻碍人才进入市场的“硬杠杆”。 分七批取消国务院部门制定的434项职业资格，取消比例达70%。

但一些培训机构利用信息不对称的漏洞，混淆培训证书与职业资格证书的区别，称“培训证书是国家规定的准入门槛”，继续培训并颁发被取消的职业资格证书。 也有一些组织把目光投向新职业领域，利用新职业缺乏统一的职业技能标准和评价机制以及政策空白，炮制所谓新职业资格证书，以谋取非法利益。

记者还发现，部分消费者不了解各种职业技能和等级证书的性质和背景，对人力资源和社会保障部公布的《国家职业资格目录》也缺乏认识。 也有一些消费者对证书归属等责任不完全了解。 根据相关规定，使用证书属于违法行为。 以注册建造师为例，住房和城乡建设部颁布的注册建造师管理规定明确规定，注册建造师不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让资质证书、注册证书。 ，不得超出用人单位的执业范围和业务范围。 专业活动的范围。

此外，网上报名、网上培训等方式方便了远程注册和学习，但也存在审核、维权不便等问题。

记者走访了一家在网上收到大量投诉的培训机构。 该组织的注册地址位于华北某省某镇。 不过，记者赶到现场时，并没有发现任何与该培训机构相关的招牌和广告。 附近的居民和商家也表示，从来不知道这里有培训机构，“也没听说过这个名字”。 一些消费者向当地市场监管部门投诉。 经调查，市场监管部门回应称，“该公司已被列入地址经营异常名录，并已暂停注册地的经营活动，无法联系到该公司负责人，无法继续进一步核实。” ”

职业培训市场乱象严重损害了消费者的合法权益。 参加职业培训的消费者中，既有想要掌握更多技能的职场新人，也有很多想要转行的普通人。 不法组织利用求职者急于找工作的心理设置陷阱，不仅造成其经济损失，而且影响社会诚信和正常的经济社会秩序。

“职业证书是对相关行业从业人员技能的认可，培训和考核的良好秩序关系到职业就业生态的健康稳定。” 浙江省杭州市的读者吴女士表示，职业技能等级认定的权威性要确保和保障。 国家职业资格和职业技能等级制度规范运行，为专业技术人才和高技能人才建设和培养创造良好环境。

（陈志奇、雷亚琳参与撰稿）

《人民日报》（2022年5月23日第12页）

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