原标题：增值税专票电子化年内取得实质性进展 月底试点名单有望公布

　　随着电子发票公共平台的上线试点，增值税专用发票(专票)的电子化进展也提上日程。2月底，国家税务总局也明确专票电子化将先试点后推广，力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性进展。

　　澳洲会计师公会华东和华中区委员诸斌告诉《中国经营报》记者，增值税专票电子化，只是在电子发票系统中新增加一个税种，从技术层面看，难度并不大。“按照以往试点经验，一个新政策的实施效果需要6个月运行期，然后再经过1~2个月的时间总结和归纳，最后才会正式发布。以此推算，预计3月底试点地区名单就会发布。”诸斌预测。

　　服务业优先试点

　　增值税发票主要分为普通发票和专用发票两种，2012年，我国在启动营改增改革的同时也开展了网络发票应用试点。2015年，电子发票成为国家正式票种。

　　2016年1月1日起，增值税电子发票系统开始开具增值税电子普通发票，其中开票量较大的行业如电商、电信、快递、公用事业等成为增值税电子发票的重点推广领域。

　　根据国家税务总局的要求，电子发票允许作为报销凭证用于入账，也意味着，电子发票正式进入高速发展期。在普通发票前期试点基础上，2019年电子发票公共平台上线试点，这为专票的电子化提供了技术保障。

　　正如普票广泛用在开票量较大的电商、零售等行业，多位财税人士预测，专票电子化试点也将选择服务业优先推广。

　　普华永道中国间接税服务主管合伙人李军在接受采访时判断，专票试点有可能从税务电子化管理整体水平较高的省市，包括部分一线城市开始，如北京、上海、深圳等。“试点行业可能会优先考虑专票开票量较大、纳税信用等级较高的企业，如电商、金融、房地产租赁行业，公用事业行业等。”

　　根据国务院常务会议的要求，2020年要完成专用发票电子化工作。在税务总局2020年“便民办税春风行动”活动上，国家税务总局相关负责人表示，增值税专用发票电子化在试点的基础上，向新办纳税人免费发放税务Ukey，逐步推进解决税控发票设备第三方收费问题。

　　据悉，2019年税务部门加大了电子发票推广力度，把增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人，进一步解决纳税人发票办理难题。

　　然而，不同于其他税种电子化进程，增值税本身是一个长链条税种，因此专票电子化也并非单独实现线上开票就可以达到效果。

　　诸斌认为，专票电子化在一个省份做试点的可能性较小，因为专票电子化后影响最大的行业是第三产业，也就是服务业。如果一个地方的各个产业发展情况齐头并进，那么也很难推广。“电子化对数据储存和安全性要求较高，因此试点地区企业的基础水平也应该相当，同时要形成对电子发票的统一认知，这样才能快速推广。”

　　在他看来，上海和深圳有望最先试点，不过专票电子化试点范围和时间的最终方案，还有待国家税务总局发布。

　　成本大幅下降

　　国务院常务会议也提出，2020年要完成增值税专用发票的电子化，这意味着，未来专票电子化在全国普及后，税务部门将最终实现“以票控税”，企业开假发票的情况也会一去不复返。

　　距离3月结束还有两周时间，增值税专票的电子化进展也引起更多企业的关注。根据普华永道的调研，增值税专票电子化后，对高频交易行业的成本削减作用将更为明显，特别是零售、电商、房地产、金融保险、公用事业等行业。

　　“专票电子化对企业来说，是一个非常受欢迎的改革举措，特别是那些已经普遍采用线上销售的企业，将会大幅降低其成本支出。”诸斌坦言。

　　事实也正如诸斌的分析，记者实地采访中了解到，快消食品、快递等服务行业对专票电子化普遍看好。

　　在北京东三环，某咖啡连锁品牌的财务人员告诉记者，目前其在北京就有上百家连锁门店，买卖交易中增值税专票主要采用线下纸票方式，由于门店位置不同，所以每个门店都有一个专门开票的机器，并配有固定的财务人员，每年这部分人员的成本支出占比非常大。

　　“如果专票电子化，对我们来说，每年至少可以节省千万元的成本，而且我们的行业也有望最先试点，现在就希望能快速试点推广。”该人士说。

　　事实上，对企业来说，纸质发票和电子发票看起来差别并不大，但是发票流转的背后是企业在财务、税种等整个链条流程申报和成本控制上的巨大差异。

　　李军分析，差距背后主要是成本不同，目前纸票的使用成本比较高，比如企业要打印发票，要人去领用、保管、邮寄等，这些都是成本。相对来说，电票由于是信息化载体，节省了使用和管理成本，同时在流转上也可以实现网络化，一旦与企业ERP系统对接，可以实现整个流程自动化，同时也提高了企业本身的财税处理效率。

　　举例来看，专票电子化后，在开票端，企业能够实时开票，缩短回款周期。在收票端，可以通过供应商协同，线上共享订单，结算、支付、发票信息，确保快速收票，及时抵扣进项。

　　但需要注意的是，要实现上述流程，企业需要事先做好各项准备工作，特别是非三产行业，诸如工业制造业企业，农业等领域，要实现专票的电子化，尚有很多技术工作要打通。

　　普华永道中国间接税合伙人吕韵璐建议，试点阶段企业可以在系统和流程梳理方面做好前期准备工作。

　　“比如，可以根据企业现状，初步选择适合自身情况的电票系统建设方案，如托管、自建等(比如考虑企业规模、纸票和电票使用情况，IT团队的技术能力等)，并与自身的业、财、税流程相结合，充分利用电票的数字化特性，梳理、重构整体链路自动化的方案。”吕韵璐解释说。