原标题：南通：探索垃圾分类“一体化”路径

　　今年，上海作为全国先行先试地区，正式启动垃圾分类工作。与上海一江之隔的南通，在垃圾分类上主动作为、积极接轨，探索出一条从前端分类、中间收运到终端处置的“一体化”路径，相关经验做法得到国家、省级主管部门肯定。

　　试点先行，

　　垃圾分类覆盖85%小区

　　“玻璃瓶、报纸、塑料袋是可回收垃圾，卫生纸是其他垃圾，废旧电池、过期药是有害垃圾……”12月14日一早，港闸区幸福锦园居民张思齐出门买菜，经过垃圾分类投送点时，将事先分类好的垃圾投入桶内——这已经成为他的日常习惯。

　　垃圾分类处置是南通城市建设的“重头戏”。近年来，该市将生活垃圾处置项目纳入“四十大”工程，将其他垃圾处理设施建设纳入污染防治攻坚重点项目，《南通环境基础设施2018-2020三年建设计划》编排的142项设施建设任务中，垃圾分类处理设施共有39项。

　　去年，南通市启动港闸区全区域垃圾分类示范片区创新项目，构建垃圾分类投、收、运、处全流程“一体化”系统，总结形成了“政府全程推动、设施政府建设、运行市场化运作、监管基层落实、社会力量补位”的组织推进体系和管理模式，有效提升了全区生活垃圾分类管理水平。

　　今年7月26日，港闸区召开全区生活垃圾分类工作推进会，推进全区生活垃圾分类全覆盖工作。此举意味着该区作为全省唯一区级生活垃圾分类全覆盖示范区正式启动相关工作。截至目前，该区生活垃圾分类组织推进体系全面建立，分类收运处理体系基本建成，生活垃圾分类投放设施覆盖率达到100%，公众生活垃圾分类知晓率达90%、参与率达60%，可回收物及有害垃圾累计回收520.75吨，在全区118个小区、58个机关单位、47所学校开展垃圾分类管理，基本实现了全域覆盖整体推进。

　　“垃圾分类涉及千家万户，面广量大，并非一朝一夕就能实现，各地基础不一，推广方法不能千篇一律，试点势在必行。”南通市城管局副局长张小青介绍，该市于2016年正式启动生活垃圾分类试点，2017年在首批21个试点小区基础上，将试点范围扩大到政府机关、国有企业、学校等机关单位。截至目前，全市有1157个小区、1328个单位开展了垃圾分类试点，全市生活垃圾分类小区覆盖率为85.32%。

　　创新争先，

　　“南通模式”获点赞推广

　　“楼上房子装修完，楼下垃圾堆成‘山’。”南通市区永怡家园装修垃圾乱堆乱放问题，一度让高店社区党总支书记秦菊香颇为烦恼，“楼梯间、绿化带、马路上，装修垃圾随处可见。”近年来，南通城市建设如火如荼，随之产生的建筑装修垃圾与日俱增。

　　“因未实施源头分类、集中收纳，导致装修垃圾混杂，形成了大集中、大污染、大资金、大难度的局面。”南通市城管局综合执法支队第三大队大队长卫晓东介绍，去年3月起，南通市城管部门联合永怡家园小区居委会，创新试点设置建筑装修垃圾分类池，碎砖、可燃垃圾、不可回收垃圾收纳各设一格，同时在街道建设装修垃圾集中收运点，区级建设标准化建筑垃圾中转调配场，实现资源化利用。

　　去年11月19日至21日，住建部专家组来南通调研认为：南通“小区建立分类存放场地，源头分类”治理装修垃圾乱堆乱放的举措，是全国建筑垃圾治理试点工作取得的阶段成效和突出亮点，值得参考。

　　近年来，南通每年产生生活垃圾超过200万吨，全市生活垃圾处理能力日趋饱和，垃圾分类和无害化处理扩容迫在眉睫。2016年，该市在全省率先编制完成生活垃圾分类和治理规划，并同步编制了建筑垃圾、餐厨废弃物处理规划，创新制定“3+5+X”生活垃圾分类标准，明确垃圾分类投放、收集、运输、处置体系建设控制指标，对垃圾分类处理设施进行“一体化”布局。

　　南通全市已建成4座生活垃圾焚烧发电厂，处置能力为5900吨/日，市区、海安、通州、如皋共建成4座建筑垃圾资源化利用厂，年处理能力为175万吨，海安、如东两座餐厨废弃物集中处理厂年处理能力达6.57万吨，建成县区级可回收物分拣中心9座、绿化垃圾处理终端4座、乡镇有机易腐垃圾处理终端9座。明年，南通市区餐厨废弃物处置项目建成后将新增年处理能力8.39万吨。目前，当地城乡生活垃圾实现100%无害化处理，城乡统筹处理垃圾案例在省内推广。

　　全民动员，

　　“要我分”喜变“我要分”

　　上月，南通开发区中兴街道永兴社区在汇园小区举办了一场文艺晚会，除了精彩的歌舞、小品等节目，垃圾分类的知识点被融入其中，引来130多户居民驻足围观，答题环节更吸引着大家踊跃参加。

　　永兴社区下辖3个小区，其中汇园小区最早开始实施垃圾分类，至今已有3年。“为了让更多居民参与垃圾分类，社区想了不少办法。”永兴社区居委会主任陈善惠说，通过入户讲解、发放宣传手册、开展文体活动、评选分类达人等，让居民在耳濡目染中不断提升垃圾分类意识，“现在自觉分类、主动分类的人越来越多。”

　　垃圾分类好处多——减少环境污染、资源再生利用、减轻垃圾处理压力、提升城市环境质量。“大家都知道垃圾分类好，但苦于记不住，尤其老年人学起来更难。”为此，崇川区虹桥东村社区居民苏强自制了一套垃圾分类扑克牌并分发给居民朋友，“黑桃代表干垃圾，红桃代表有害垃圾，梅花代表湿垃圾，方块代表可回收物，54种生活垃圾怎么分类一目了然，寓教于乐，事半功倍。”

　　动员社会各界力量，吹响垃圾分类宣传“集结号”。南通市城管局垃圾分类管理处处长施麒华介绍，该市坚持把宣传引导作为推进垃圾分类的基础性工作：利用各类媒体扩大面上宣传；依托邻里组织、志愿者等社会力量，开展知识竞赛、主题演讲、微感言征集、文艺演出等群众喜闻乐见、通俗易懂的系列活动；推动生活垃圾分类知识进机关、进学校、进课堂、进家庭，促进垃圾分类理念深入人心，开展工作的社会基础更加牢固。

　　垃圾分类并不难，养成习惯成自然。“居民习惯一旦养成，推进垃圾分类就不是问题。”每天晚上，通州区通州花苑居民张慧聪都要将垃圾分好类后再投入垃圾箱，她还主动帮助左邻右舍将垃圾分类，成了小区里有名的“分类达人”，受她影响，越来越多居民自觉分类。“过去社区上门做工作‘要我分’，现在大家主动践行变成‘我要分’，为什么？垃圾分类的最终受益者是老百姓，大家想通了，就好办啦。”