正值暑运旺季，民航局主动踩下“刹车”。自2017年“控总量”后，民航局再次下发通知，砍航班、取消红眼、停审新增航班时刻，在安全和发展之间进行“断舍离”。

　　《中国经营报》记者从多个机场公司了解到，近日民航局下发《关于做好当前控总量调结构工作的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》指出，由于近期复杂天气频发，其他空域用户活动增多，非典型环境下民航运行保障能力下降与航空运输旺盛需求之间的矛盾突出，航班正常工作压力增大。

　　《通知》要求，自8月15日至10月10日，对19个机场的日均航班计划量按照3%或5%调减，取消暑运期间国内红眼航班试点；即日起至10月10日，停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。

　　《通知》指出，吞吐量在1000万人次3000万人次这一前提下，以机场放行正常率为指标，要求19个机场自砍航班。

　　具体而言，自8月15日至10月10日，吞吐量在1000万人次3000万人次、今年以来放行正常率在85%以下的机场，按计划量的3%调减航班；机场放行正常率在80%以下的，按计划量的5%调减航班。

　　因机场放行正常率在80%85%，三亚、沈阳、南宁、哈尔滨、南昌、青岛、海口、太原、武汉、合肥这10个机场将按计划量的3%调减航班。这10个机场日均航班计划量总计4152班，大约需调减124班。

　　对于机场放行正常率在80%以下的宁波、温州、天津、石家庄、厦门、南京、福州、呼和浩特、长春这9个机场，将自砍5%的航班，预计这9个机场日均航班计划量共计减少180班左右。

　　“调减航班肯定不是我们所期望的，但是为了航空安全，我们接受并积极与航司沟通，以航空公司在本机场的航班正常率为指标，由低至高调减。具体方案将于近日实施。”一位机场市场部人士告诉记者。

　　民航专家綦琦向记者指出，本次政策主要是考虑到事件因素和市场需求因素。事件因素方面，今年是国庆70周年，大兴机场启用，涉及到很多航班从首都机场转场。新机场启用空域调整需要磨合过渡期，客观上需要阶段性控总量。市场因素则是国内经济转型等抑制了航空市场需求。由于国内航司竞争激烈，有盲目加班的冲动。本次行业宏观调控是为提升行业长期高质量发展，短期放弃一定航班量的增加是可以理解的。

　　“总量调控是民航局推动的民航供给侧改革，从之前总数量增长转为重视正常率提升的高质量发展。本次政策所谓最严，应该是短期的事件因素和市场不确定的行业主动调控，不应过分解读和理解为长期趋势。”綦琦认为。

　　除去“砍航班”，《通知》还要求，自8月15日起，取消暑运期间国内红眼航班试点。到70周年大庆之前，凌晨26点的国内客运航班原则上一律不安排，目前已经开飞的暑期新增红眼航班都将一并取消，但不涉及暑运前在飞的定期航班。与此同时，即日起至10月10日，停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。

　　民航资深从业人士林智杰接受记者采访时表示，干线航班量被减，航空公司的收入会下滑，少量飞机闲置运行效率也有损失。由于按正常率从低到高砍航班，所以航班准点的航司影响相对小，航班经常延误的公司损失会比较大。

　　“不过由于砍的是供给，而目前处于旺季，市场需求仍然增长，19个机场相关航线的机票预计会涨价，这也能够部分弥补航司损失。”林智杰指出。

（文章来源：中国经营网）