一、准确把握我国生态文明建设面临的新形势，深刻认识推进碳达峰和碳中和的重要意义

习近平总书记指出，“推动经济社会绿色低碳发展，是实现高质量发展的关键一环”。 “我国已经进入新的发展阶段，推进‘双碳’工作就是要解决资源环境约束的突出问题，实现可持续发展。” 迫切需要顺应技术进步潮流，推动经济结构转型升级。”实现碳达峰和碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高水平发展的内在要求。高质量发展是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，具有重大现实意义和深远历史意义。我们不仅要实现推进“双碳”工作的现实要求，还要进行绿色低碳转型企业的同时，也深刻认识到碳达峰和碳中和带来的新的发展机遇。

习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中指出，“自然是人类生存和发展的基本条件。 尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。 我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，从人与自然和谐共生的角度谋划发展。”国家如期实现碳达峰，也是推动企业实现绿色低碳转型的重要窗口期，积极稳妥推进“双碳”工作是现代化建设现代化强国的迫切需要从新的战略机遇期看，新时代的十年，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。全球新一轮科技革命和产业变革持续深入推进，推动绿色低碳发展已成为国际潮流、大势所趋。 党的第二十次全国代表大会从新的战略任务看，强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求； 未来五年，城乡人居环境显着改善，美丽中国建设取得显著成效。 从新战略阶段看，我国已进入新的发展阶段。 全面准确全面贯彻落实新发展理念，走出了一条经济高质量发展与生态环境高水平保护协调统一的绿色低碳高质量发展之路加强。 马路。 从新的战略要求看，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会绿色低碳发展是实现高质量发展的关键一环。 必须从人与自然和谐共处的角度谋划发展，统筹产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化，统筹推进减碳减排、绿色扩张、增长增长，推动生态优先、节约集约化、绿色低效政策。 碳开发。 从新战略环境看，我国产业结构调整和能源转型发展任重而道远，生态环境保护任务依然艰巨。

二、将系统理念贯穿“双碳”工作全过程，扎实推进碳达峰、碳中和重点任务

习近平总书记指出，“推进‘双碳’工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、畅通内外循环、防范风险的原则”。 “各地区、各部门要统筹全局，科学把握碳达峰步伐，明确责任主体、工作任务和完成时间，稳妥有序推进。” “要坚决控制化石能源消费，特别是严格合理控制煤炭消费增长，有序削减和替代。” 习近平总书记的重要论述，为传统产业“双碳”工作提供了根本遵循和行动指南。 我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话批示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持国家统筹、节约优先、双轮驱动、畅通内外循环、防范风险的原则。 按照工作原则，扎实推进碳排放达峰各项重点任务，加快形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，推动我国绿色低碳发展。碳发展取得新更大成果。

实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会体制变革。 “双碳”工作流程包括前期碳资源的合理开发、中端碳材料的高效利用、最后碳排放的吸收和再利用。 涉及政策措施保障、能源结构优化、产业结构升级、节能减排等。 先进减碳技术的突破、生态碳汇能力的提升等，要坚持系统理念，统筹推进。 一方面，要落实好“能源饭碗一定要掌握在自己手里”的重要指示和要求。 另一方面，要全面落实绿色低碳要求，准确把握“双碳”条件下的钢铁行业。 要统筹煤炭、化工等行业的发展方向、发展路径和制约因素，推动减碳、减排、绿色扩张和增长，统筹处理好“四对关系”。 一要处理好发展与减排的关系。 坚持生态优先，坚决走生态优先的绿色发展道路，全面准确全面贯彻落实新发展理念，积极融入和服务新发展格局，依靠绿色低碳创新驱动科技进步，形成节约集约、绿色低碳的发展模式，在不降低生产力的前提下减少碳排放，推动经济社会绿色转型和更大发展。 围绕减少排放和二氧化碳，保障能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、人民正常生活统筹兼顾，逐步退出传统能源，以新能源安全可靠替代为基础，防范和解决防范各类风险隐患，为保障经济社会发展能源安全和产业链安全作出贡献。 其次，处理好整体与部分的关系。 坚持国家一盘棋，加强“双碳”工作的顶层设计和政策措施的衔接协调，形成整体合力。 同时，政策要因地制宜、分类实施，紧密结合区域资源分布和产业分工实际，确定各地区产业结构调整方向和“双碳”行动计划，与顶层设计相衔接，不诉诸“一刀切”。 三是处理好长期目标与短期目标的关系。 既要立足当前，切实解决能源消费总量和强度调控的具体问题，着力控制化石能源消费，又要着眼长远，克服急功近利的倾向。 “碳热潮”等急功近利，科学把握碳减排节奏和力度，稳定措施。 我们将努力进取，逐步实现从能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 四是处理好政府与市场的关系。 坚持两轮驱动、两只手抓，通过构建新的国家体系和完善碳市场机制，破除阻碍碳减排的壁垒，推动有作为的政府和有效的市场更好结合，形成“双碳”工作激励约束机制。

三、努力建设人与自然和谐共处的现代化建设，推动经济社会发展全面绿色转型

习近平总书记在党的二十大报告中明确了到2035年我国发展的总体目标，其中之一就是“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放稳定下降”达峰后，生态环境将根本改善，美丽中国的目标基本实现。” 党的二十大报告对“积极稳妥推进碳达峰和碳中和”作出部署，在习近平生态文明思想指导下，我国把应对气候变化摆在更加突出的位置在治理中，落实积极应对气候变化国家战略，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，加大碳排放强度削减力度，强化自主贡献目标、绿色低碳发展。低碳发展成效显着，新时代十年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放下降34.4%，扭转了二氧化碳排放快速增长的趋势，绿色日益成为鲜明特色经济社会高质量发展的背景。

中国式现代化是人与自然和谐共处的现代化。 习近平总书记强调，“确保如期实现碳中和，是我国实现可持续高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择”。人类要实现‘双碳’目标，不能让别人把它留给我们。” 我们这样做，但我们自己必须这样做”。 我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，把推动碳达峰、碳中和作为践行习近平生态文明思想的重要任务，加快经济社会发展全面绿色转型。

推动转型，推动绿色低碳发展。 紧密结合当前实际和未来长远规划，把绿色发展摆在全局工作的突出位置，加强顶层设计，强化战略思维，明确战略愿景，着力推动能源结构绿色转型，有序推进淘汰落后煤炭产能，增加先进产能，“保障”国家能源安全，提高煤电效率，促进煤炭清洁高效利用，让黑煤“绿色”。 同时，大力发展太阳能、风能等新能源，增强经济社会发展消纳新能源的能力，促进煤炭与新能源优化组合，促进污染和二氧化碳减排全过程的产能和能源消耗； 在产业结构绿色转型方面着力加快工业领域碳达峰行动，抓住发展机遇，大力发展低碳高效产业，加快传统产业绿色改造，促进传统产业升级，发展清洁生产，发展绿色低碳经济。 产业结构优化推动社会生产全过程污染减排、碳减排，构建绿色低碳循环产业体系。 着力绿色消费结构，遏制奢侈浪费，倡导低碳消费，鼓励绿色出行，践行“垃圾分类”，打造绿色低碳生活新风尚，促进污染减排在家庭和社会生活过程中。

优化结构，深入推进能源革命。 坚定不移推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，立足富煤、贫油、少气的基本国情，加快新旧动能转换，坚持综合规划，深入推进能源革命，强化煤炭清洁高效利用，大力实施煤电机组节能减碳改造、柔性改造、供热改造“三改联动”，促进经济发展实现数量合理增长、质量稳步提升，加大油气资源勘探开发力度，增储上产。 协调加快大规模有效可再生资源开发，加快向高效清洁新能源产业转型，把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置，加快新能源体系规划建设加大沙漠、戈壁、荒漠化地区建设力度，构建以大型风电、光伏基地为基础，周边清洁、高效、先进、节能煤电为支撑的新能源供应和消费体系。稳定可靠的特高压输变电线路支撑。 统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。 要坚决落实能源供应保障责任，夯实国内能源生产基础，加快油气、煤炭储备能力建设，强化能源生产、供应、储运体系建设，保障能源安全。

创新技术促进工业能源替代。 顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，突出科技创新在发展全局中的核心地位，以创新为驱动，不断增强自主创新能力，努力打造科技创新自力更生、自强不息的标杆。 必须坚持增长与存量并重，加快构建绿色低碳现代产业体系，推动产业绿色低碳化。 积极扩大增长，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展战略性新兴产业，推动大数据、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快突破一批绿色低碳产业。 关键核心技术，提高绿色能源和绿色产品供给能力，不断提高绿色低碳产业占经济总量的比重，提前做好风险分析和应对措施，坚决遏制高耗能产业盲目发展。大力推进高耗能、高排放项目，确保节能降碳工作稳步有序推进。 抓住发展机遇，大力发展低碳高效产业，加快传统产业绿色改造，持续优化存量，加快推进工业领域碳达峰行动，坚持以传统能源逐步退出为基础论新能源安全可靠替代。 推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，建立并不断更新行业能效基准和标杆，引导和鼓励相关行业企业实施节能减碳改造、流程创新、数字化转型，依法依规退出。 落后的生产能力。 同时，要抓住资源利用源头，大力发展循环经济，完善资源循环利用体系，全面提高资源利用效率。

完善机制，规范市场主体行为。 坚持系统规划、统筹推进，加强统筹协调，完善激励约束机制，明确总体目标和实施路径正确认识低碳经济的概念，积极构建绿色低碳产业体系。 坚持节能优先、源头减少碳排放，把节能降耗放在首位，提高能源效率，优化能源结构，从源头减少碳排放。 建立资源环境国情和绿色低碳发展普及教育机制，把控制碳排放转化为全民自觉行动。 深化能源及相关领域改革，完善支持绿色低碳发展的财税、金融、价格政策、标准体系和实施机制，形成碳排放控制政策链。 要稳步从表面能源消费控制向直接碳排放控制转变，控制碳排放总量和强度，倒逼产业结构低碳化正确认识低碳经济的概念，更好发挥政府在碳减排中的调控作用。 完善碳排放统计核算体系，建设双碳智能监测平台，完善全国能源权和碳排放权交易市场，促进能源要素向各地优质项目、企业、行业流动和聚集，并将生态保护效益和碳排放污染成本国际化，充分体现了市场在“双控”工作中的引导作用。

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