原标题：江西上栗：“五零”服务锻造“四最”营商环境

　　在城区，特色商街人头攒动，“夜间经济”激活消费市场；在景区，旅游促销环环相扣，助推文游市场持续升温；在工地，施工现场人来车往，大干快上的热潮一浪高于一浪；在企业，满载“上栗智造”的货运车辆相继驶离，奔向全国各地……初夏时节的江西上栗，处处生机勃发、活力涌动。

　　上栗是享誉全球的“鞭炮烟花之乡”，也是佛教禅宗五家七宗之临济宗杨岐派的发源地。近年来，面对淘汰落后产能带来的经济下行压力，上栗县在推动产业转型升级过程中，牢固树立“营商环境就是竞争力”的理念，强力推行“证照办理零延误、征地拆迁零障碍、建设经营零干扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离”为主要内容的“五零”服务，倾力打造打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，有力推动了县域经济高质量跨越式发展。

　　萍乡市盖而富新型材料有限公司，2019年秋季从外地迁回上栗，当地政府安排专人跟进办理证照。从公司注册变更，到办理税务变更，一整套手续8小时全部搞定。

　　“这是持续做好‘放’的文章、规范‘管’的方式、提升‘服’的质量的结果。”上栗县政务服务管理局负责人李孝亮说，上栗县抢抓机构改革有利契机，组建县政务服务管理局，在22个政府工作部门成立政务服务股，投资1.27亿元建成市民中心，进驻33个部门、618项服务事项，确保了“只进一扇门，跑一次办成”。

　　快速推进“网上办”“掌上办”的便民服务模式，开通“赣服通”上栗分厅，及时公布“只跑一次”“一次不跑”清单事项515项、489项。为了引领大众创业、万众创新，上栗县对群众申请的经营范围，只要法律没有明确禁止的，一律支持其办理营业执照。对个体户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，一切手续从简。去年，全县“个升企”转型企业就多达14家。

　　“2019年初落户上栗，政府提供了两栋标准厂房、3000多万元融资，协助招录200多名员工，当年8月份就全面投产。”上栗县广志科技负责人邹海波说：“新冠肺炎疫情期间，我们引进了6条口罩生产线，按正常流程办证要2个多月。在政府帮助下，10天就办理完毕。目前日产防护口罩40万只，产品出口并保障本地学校复课。”

　　谈及在上栗推进项目的历程，萍乡市丰达兴项目负责人冯兴第感受颇深。2019年6月，专业生产高密度双面、多层印制电路板的高科技企业深圳丰达兴线路板制造有限公司，在扩张过程中选择落户上栗赣湘合作产业园，投资20亿元建设5G线路板产业园。

　　“2019年6月11日签约，6月28日动工建设，年底主体框架成型。”冯兴第说：“今年春节后项目停摆，3月下旬复工后，园区干部24小时蹲点服务，县领导多次现场办公解决原料保供等难题，4月28日一期主体建筑封顶。目前，我们正在抓紧准备装修、设备进场、员工招录，预计在7月份能进行试产。”

　　“2019年，园区有近20家企业建成投产，这与贴心服务、高效运转密不可分。”据上栗县产业园管委会负责人介绍，上栗县建立县乡村三级联动的工作网络，即时公布征地拆迁货币补偿标准，并以“屋场贴心会”面对面进行政策宣讲，所有在建项目施工方无需参与征地拆迁，从而确保了项目快速推进。去年底，上栗县工业园面积从2015年的1.58平方公里，扩大到了3.84平方公里。

　　协晟鞋业是一家有800多名员工的劳动密集型企业。今年年初，因新冠肺炎疫情影响，现场招聘活动被迫取消，部分外地员工不能如期返岗。面对即需交付的大额订单，企业主心急如焚。紧要关头，上栗县就业部门和福田镇依托“春风送岗”线上招聘，为企业招入本地员工148人，满足了企业用工需求。今年4月份，企业生产产值达到531万元。

　　“1-4月份，我们依托新兴产业发展基金、纾困园区贷、财园信贷通、科贷通、装修贷等政策工具，累计为企业提供融资10亿元以上。目前，财园信贷通已累计为1089家次企业融资24.98亿元，为企业节约融资成本约1.7亿元。”上栗县工信局负责人介绍说：“针对疫情期间招工难现象，就业部门为72家企业发放稳岗补贴45万元，累计为95家企业开展线上专场招聘活动。20245名职工如期返岗，新招录员工5000余人，保障了企业用工需求。”

　　“4月份单月销售额同比增长了50%，这个数据远远超出预期。”在江西鑫通机械制造有限公司，董事长李小祥兴奋地说：“2-3月期间，公司销售额总体下降了90%以上。在生产经营遇到困难时，政府帮忙解决防疫物资、生产资金，并垫付税款。平时除了防疫安全检查，没有其他人员骚扰。我们也采取租售结合方式，确保销量回升。4月份，销售额接近1亿元。”

　　为了能让企业一心一意搞经营，专心致志谋发展。上栗县牢固树立“有求必应、无事不扰”理念，严格规定县乡村三级干部不得接受企业宴请，为企业服务过程中不得收受好处，在企业建设、生产经营过程中不得插手工程建设，全力锻造“清”上加“亲”的政商关系。2019年，上栗县还组织了41个建设方和承建单位，签订《工程领域廉政承诺书》，开展清理领导干部及其亲属违规插手工程建设、经商办企业问题专项整治，查处问题4起，处理干部8人，形成了威慑。

　　证照办理零延误、征地拆迁零障碍、建设经营零干扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离，让县域经济活力涌动。2019年，上栗县共引进项目68个，签约资金241亿元，新兴产业占比7成。伴随着银鑫汇、中拓科技、高恒新材料、科源冶金、仁富电子等一大批新兴产业投产，全县新增规上企业34家，有5家企业获批国家高新技术企业，有9家企业获批国家级科技型中小企业。截至去年底，园区企业从2016年前的31家发展到95家，产值从17.8亿元增长至106.5亿元，税收从3000万元不到增长至2.6亿元，综合实力从全省第95名跃升至43名、34名，3年实现3连跃。

　　“1-3月，我们对承租国有资产的16家企业、233户个体户，减免房租368.43万元。根据省市‘降成本优环境’有关规定，为企业减免税费8269.24万元，解决实际问题300余件。”上栗县委书记肖妮娜介绍说：“一季度，园区完成产值13.65亿元，同比增长12.3%。完成税收1.28亿元，同比增长132%。15家高新技术企业完成产值6.67亿元，同比增长11%。战略性新兴产业完成产值7.86亿元，同比增长19.4%，拉动规上工业增长4.6个百分点。4月份第一周，全县工业用电量同比增长8.8%，县域经济复苏态势强劲。”