原标题：借鉴深圳龙华经验 强化政策引领加快产业发展

　　龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，是深圳市的产业大区。为抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，龙华区深入实施创新驱动战略，发挥科技创新引领支撑作用，提出建设成为国际化现代化创新型中轴新城，争当社会主义先行示范区尖兵。自2019年8月到龙华区科技创新局挂职以来，笔者深刻体会到龙华区对科技创新工作的重视，深感科技创新引领支撑对地方经济发展的重大意义。

　　2018年5月，龙华区出台《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则》，在创新能力提升计划、人才创业支持计划、创新平台建设计划、科技金融支持计划、创新质量提升计划等5类领域给予共计15项扶持或奖励，引领支撑全区科技创新发展。自政策施行以来，特别是在国家高新技术企业培育和引进创新载体工作方面，截至2019年底，龙华区的国家高新技术企业数量达2570家，实现了3年翻番，国家高新技术企业总数、增速连续稳居深圳市第三，龙华区重点研发机构累计14家，新增国家级创新载体1家，政策引领对经济社会发展和科技创新发展起到了积极的促进作用。但龙华区并未满足于此，而是及时对正在施行的政策绩效进行评估和梳理发现问题，并坚持不断改革，对政策进行修订优化。2020年5月，龙华区出台《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则(修订)》。修订后的政策，对专项资金预算更加合理规划和安排，对重点产业领域及重点对象实施更加精准的扶持，同时对其他地区的相关政策能够兼收并蓄，取长补短，合理优化扶持条件和标准。此次政策修订也是龙华区贯彻落实上级最新政策精神和加快建设国际化现代化创新型中轴新城的重要举措。

　　从龙华区对科技创新政策的施行，政策绩效评估以及政策修订优化的实践过程看，对发挥政策引领作用具有积极的促进作用，笔者认为龙华经验值得百色学习借鉴，建议：

　　一是加快数字化应用，建设数字平台推动政策施行。为涉及申报审批的现行政策建立申报系统平台，并列入地方政府建设数字化政务服务平台内容。优化政策资金申报系统，引入电子表单、流程引擎技术等，简化办事流程，推行“材料一次报送”制度。

　　二是配套政策操作规程，加强申报审批流程化。针对政策每一项扶持项目，制定操作规程，明确申报条件、资助标准、申请材料、审批程序、监督管理等关键内容，推行“操作规程一次告知”制度，减轻企业申报负担，推进政策高效实施，实现好事好办，好事快办。

　　三是开展政策绩效评估，优化提升政策引领作用。以问题为导向，以需求为牵引，从政策覆盖面、资金使用情况、施行过程、政策效力、新政策新要求等方面进行调研和评估，发现问题，及时解决，发现短板，及时改进，同时加强学习借鉴，取长补短，不断优化政策体系，发挥政策引领支撑效应。

　　四是强化扶持项目监督，提高政策资金安全性。树立政策资金绩效评价意识，避免重立项、轻绩效等问题，加强对政策扶持项目的监督检查、过程管理，确保资金使用符合政策要求。探索建立政策资金诚信体系，结合对项目监督检查和验收结果，将违反法律法规、违反资助政策及合同规定的单位纳入受限名单，推动守信联合激励、失信联合惩戒。

　　五是发挥第三方评估作用，提高政策扶持精准度。对于政策施行效力和申请扶持项目，要善于利用第三方评估，发挥第三方评估独立、专业等优势，为政府收集并分析多方面资源信息，梳理政府不易发现的问题提供系统解决方案或建议，促进政策进一步优化提升，更好地推动政策实施，促进地方经济发展。