原标题：学“深圳经验” 谋“百色实践”

　　从“先行先试”到“先行示范”，深圳一直在领跑。2019年深圳市GDP超过2.6万亿元，提前完成“十三五”规划目标任务，在中国大陆343个城市地区中排名第三，仅次于直辖市上海和北京。目前，深圳正抢抓建设粤港澳大湾区和建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。百色跟深圳相比，虽然经济体量、区位优势和政策环境不同，但是为地方谋发展、为人民谋幸福的使命是一样的。深圳的成功经验，为我们建设百色重点开发开放试验区(以下简称“百色试验区”)提供了有益启示和借鉴。

　　一、敢闯敢试，大胆实践

　　深圳是改革开放的“试验田”和“窗口”，也是这项伟大试验的杰出作品。英国《经济学家》杂志认为，全球4300个“经济特区”，惟深圳经济特区“最成功”。改革开放重在实践，深圳的重要经验就是敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干。从引进“三来一补”到发展高新技术产业，走自主创新之路，从追求“深圳速度”到追求“深圳效益”“深圳质量”“深圳标准”，一次次发展理念的革新、发展方向的变革，都是逐步认识和深化可持续发展的大胆实践。

　　今年，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区。我们手握国家沿边开放的最新政策，这个“尚方宝剑”怎么用？万事俱备，东风已至。我们要有“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，放开胆子去想、迈开步子去干。首先要思想解放，开展一次试验区文件精神“大学习、大宣传”是首要任务，要做到全市群众普遍知晓，党员干部人人参与，各级单位班子成员个个精通。其次，就是要“深调研、真落实”，把全市工作代入试验区的要求认真研究、深入剖析，把政策用足、用好、用活，及时调整原来的工作计划和工作思路，坚持问题导向和政策导向相结合，制定出在试验区机遇下符合百色实际的发展路线图、时间表和任务书，并分步实施。大胆谋划和争取一批百色试验区重大项目纳入国家“十四五”规划。再次，要“优班子、强队伍”，党的政治路线确定之后，干部就是决定性因素。非常时期要用非常之人，百色试验区的建设需要一批敢闯敢试、敢为人先、敢于担当的干部。一方面，要配强优化各级单位领导班子。另一方面，我们可以参照深圳从全国各地选调优秀干部的办法，在干部使用权限内，公开选调一批符合建设百色试验区需要的优秀干部、优秀人才安排到关键部门、关键岗位去。同时，要允许试验，允许犯错误，加大容错纠错力度，建立考察评价干部“保护清单”，保护好干部干事创业积极性。

　　二、改革开放，尊重市场

　　深圳的实践证明，改革开放程度越高，就越能聚人气、集智慧、出效益。在改革开放的进程中，深圳始终遵循市场规律，坚持市场主导，相信市场，依靠市场，营造市场，并通过打造一流的营商环境，不断激发市场活力。

　　我们要用好改革开放这张最大的底牌，既要“对外开放”，大胆吸收利用“外商、外资、外智”；又要“对内开放”，把百色试验区建设主动融入“一带一路”、中国—东盟自由贸易区、西部大开发、左右江革命老区振兴规划、粤港澳大湾区建设和广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中去。一方面，要顺势而为，利用国家和自治区赋予百色试验区优惠政策的优势，提升口岸开放及通关便利化水平，加快建设跨(边)境经济合作区、综合保税区等开放平台，建设智慧边境城市，延长加工贸易、保税物流、跨境电商、文化旅游等产业链，打造外向型产业集群。另一方面，要借势发展，利用深圳对口支援百色的优势，积极承接深圳产业转移，做好“深圳飞地经济”和“深圳后方工厂”，用深圳模式的“带土移植”来加速发展。同时，要增强市场意识，大力推进政府的“自我革命”，用政府权力减法换取市场活力乘法，大力营造国际化、法治化、市场化的营商环境。

　　三、勇于创新，爱惜人才

　　深圳是创新之城，也是人才高地，改革创新是深圳的“根”和“魂”。在深圳，不断改革创新已是共识，突破自我已成为习惯。“大众创业，万众创新”在深圳风生水起，各种创造价值、追逐梦想、追求创新的故事持续上演，深圳也赢得了全球创新之都、全球最佳创客中心、世界的硅谷等美誉。高新技术产业已成为深圳名副其实的第一经济增长点、第一大支柱产业。深圳还通过开展“智汇鹏城”行动，大力实施各类人才计划，凝聚了一大批高端人才和团队扎根深圳、服务深圳。

　　新时代，新征程，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。百色试验区的可持续发展离不开创新和人才。“招才引智”和“招商引资”要两手抓，积极争取更多国家级、省级试点落地百色，打造更多“试验田”“示范区”。联合重点高校、专业机构成立“百色试验区发展智库团队”，促进产学研交流合作，以项目引企、以创新引智、以待遇留人。提高科技创新支撑能力，增强发展新动能，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，建立谁能干就让谁干的选人用人导向。支持非共识性创新，凡非明令禁止的，应以“鼓励探索”的态度允许先行先试，营造一流创新创业环境。坚持非禁即入，建立对新经济新技术新产品更加包容审慎的准入监管机制。

　　四、党建引领，强基固本

　　深圳的党建工作做得非常好，本文只选取了基层党建工作部分来学习借鉴。深圳通过建设“1+10+N”党群服务中心体系，即1个市级党群服务中心、10个区级党群服务中心、N个街道社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心，有效破除不同层级、不同行业、不同领域互相分割的障碍，让城市基层党建有了重要载体。目前，深圳市已建成1050个党群服务中心，党员、群众在平均1公里范围内就能找到一个党群服务中心，让党组织的工作和服务看得见、摸得着，让市民切实感受到“党组织就在身边”。

　　办好中国的事情，关键在党，搞好百色试验区建设也不例外。我们要发挥好党始终在百色试验区建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各级党组织锻造得更加坚强有力，把基层党建作为战略性、基础性工作，坚持标准化引领、系统性建设、集成式发展，推动开放融合，强化互联互动，以新思维新举措推进基层党建创新发展。开发开放，党建先行，百色试验区的设立、田阳撤县设区、靖西和平果撤县设市为我们提升全市基层党建水平提供了良好的土壤。建议在目前选派驻村第一书记和公开选拔村党组织书记的基础上，扩大工作面，实施“强基工程”，对全市的基层党组织进行全面提升。对农村党支部和软弱涣散党支部采取“支部结对共建”和配备“党建指导员”等方式进行精准帮扶。把靖西、那坡与越南接壤的10个乡镇89个行政村的党支部建设提升到“国门工程”的高度来抓。同时，建议将我市每年评选出来的优秀党务干部组织起来组建“党建指导员库”，培养一支专业化的党建队伍，打造基层党建“百色品牌”，为百色试验区建设点燃“红色引擎”，以党的建设高质量保障发展的高质量，以党建工作的出彩带动发展出彩。