原标题：江苏构建知识产权“立体”保护体系

　　发布2019年度知识产权发展与保护状况白皮书，公布知识产权保护十大典型案例，国家知识产权保护规范化市场、优势企业、试点示范园区、质押融资项目数等多项工作全国第一，省、市、县三级专利、商标、地理标志综合行政执法体系已基本形成……这一连串的成绩单，正是江苏积极构建知识产权大保护格局、为创新创业营造优良营商环境的真实写照。

　　近年来，江苏省知识产权系统全面贯彻落实国家以及省委省政府关于知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的总体要求和决策部署，大力推进引领型知识产权强省建设，全力构建知识产权“立体”保护体系，进一步加大执法与监管力度，为优化全省营商环境、促进经济社会稳健发展提供有力支撑。

　　● 关键词：制度

　　构筑制度堤坝，夯实知识产权协同保护基础

　　知识产权保护服务，被江苏省委书记娄勤俭誉为“江苏营商环境的名片”，是江苏营造一流营商环境的重要基石。在江苏试行的营商环境评价指标中，知识产权保护指数分值达到7%，知识产权保护环境正呈现出崭新面貌。

　　今年江苏“两会”省政府工作报告提出，江苏省要着力构建一流的创新生态，健全知识产权保护体系。据江苏省政协委员、省知识产权局局长支苏平介绍，今年江苏的知识产权工作将聚焦提高知识产权治理体系，通过构建知识产权保护、应用、服务这三大体系，来提升知识产权治理能力的现代化。支苏平说，江苏作为“国家第一批引领型知识产权强省”建设的试点省份，有责任有义务在知识产权领域进行探索创新和积累经验，同时知识产权保护也要为“强富美高”新江苏建设做出应有贡献。

　　严格的知识产权保护，离不开法律法规保驾护航。近年来，《江苏省专利促进条例》《江苏省软件促进条例》等知识产权法规先后颁布实施，构建了知识产权保护地方法规基础。目前，《关于强化知识产权保护的实施意见》已报送省委省政府审议，《江苏省知识产权促进条例》列入省人大2020年立法调研项目。今年，江苏还将出台《江苏省专利商标行政执法规程》等规范性文件，建立“技术调查专家”制度等，加快知识产权法制建设。

　　江苏省政府还成立了知识产权和商标战略实施工作领导小组办公室，设在省知识产权局，强化牵头部门责任意识，加强与相关部门的合作，形成齐抓共管工作机制。江苏知识产权系统注重构建行政司法衔接、区域相互协作、横向分工合作、纵向协调联动的知识产权保护机制。建立案件协助查处、疑难案件会商、重大案件联合查办等工作机制，共同开展证据规则、实体判定等课题研究，连续多年共同举办案例研讨会，有效促进了行政执法与司法裁判标准统一，在全国形成了较强的品牌效应。

　　江苏省知识产权局与省公安厅、省高院、南京知识产权法庭建立常态化办案协作、研讨交流机制，牵头组织签署了《长三角区域知识产权执法协作协议书》，会同京、津、冀、沪、浙等12省市签署《知识产权行政保护协议书》，依托区域协作网络共同制定《华东地区专利行政执法协作调度工作管理办法》等，完善线索分享、案件移送、证据互认等工作协调机制，推进区域知识产权保护一体化协调发展。

　　● 关键词：执法

　　强化行政执法，提升知识产权“立体”保护水平

　　国家知识产权局日前发布的2019年度全国知识产权行政保护十大典型案例中， 无锡市知识产权局查处的无锡某公司侵犯日本某外观设计专利权案例入选，体现了江苏知识产权系统行政执法水平，也表明了我国平等保护国内外知识产权权利人合法权益的态度。

　　近年来，江苏省知识产权局加快落实省委省政府“打造全国最完善的知识产权保护和服务体系”目标要求， 加强省、市、县三级联动，齐抓共管，省、市、县三级专利、商标、地理标志综合行政执法体系已基本形成，在全省范围内积极开展“双打”“铁拳”以及地理标志保护等知识产权执法专项行动，围绕专业市场、商业街区、电商平台等重点商贸流通领域，严厉打击专利、商标等侵权违法行为。同时实施“双随机”监管，着重加强专利、商标代理机构、商标印制企业、专利真实性、企业商标使用行为等“双随机”抽查，向公安机关移送了一大批涉案金额高、社会影响大的侵犯知识产权案件，有力打击了侵犯知识产权违法犯罪行为。

　　2019年，江苏共查处商标违法案件2558件，罚没款4807.97万元；查处假冒专利案件4352件，处理专利侵权纠纷3511件，继续保持全国前列，3件案例入选全国专利商标十大典型案例。专利真实性“双随机、一公开”检查共检查专利产品28256件，查处案件101件，责令整改企业153家。

　　此外，江苏省知识产权局还着力提升创新主体、市场主体知识产权保护意识和能力，积极推进知识产权保护长效机制建设。会同省版权局、省工商联、省财政厅等部门，实施“正版正货”承诺推进计划，形成正版正货承诺活动在企业、街区、行业全面推进的工作格局。注重增育知识产权保护规范化市场，组建知识产权社会监督员队伍，开展专业市场知识产权保护监督。

　　截至目前，省级“正版正货”示范街区达130家、示范行业达21家、承诺企业达3700余家，31家专业市场列入国家知识产权保护规范化培育市场，数量居全国首位。同时，江苏省已获评全国版权示范城市3个(苏州、昆山、张家港)、示范园区7个、示范单位13家，南通家纺被世界知识产权组织认定为全球首家版权保护优秀案例示范点，并获得“版权创意金奖”。

　　● 关键词：维权

　　引导企业维权，突出知识产权快速保护导向

　　小米科技公司起诉中山奔腾电器公司商标侵权获赔5000多万元，是2019年度江苏知识产权十大典型案件之一。

　　原告小米科技公司认为，被告明知涉案“小米”商标驰名在先而恶意注册并使用“小米生活”商标，刻意制造与原告的虚假关联关系，属于引人误解的商业宣传行为，并在主流电商平台销售被控侵权商品，销售额高达6118万余元，构成商标侵权及不正当竞争。2019年6月，南京市中级人民法院判令被告中山奔腾电器有限公司立即停止侵权，赔偿原告经济损失5000万元及合理开支41万多元，并在相关网站刊登声明以消除影响。2019年12月31日，江苏省高级人民法院作出民事终审判决，维持原判。

　　苏州市相城区市场监管局(知识产权局)查处的一起擅自使用“阳澄湖大闸蟹”地理标志专用标识案，也是2019年江苏知识产权十大典型案例之一。执法部门对当事人处罚款3万元，并依法取消了当事人“阳澄湖大闸蟹”地理标志授权和会员资格等。

　　“快速维权中心解决了企业维权时间长的难点，相信这份协议书能够约束涉嫌侵权方，保护我们的创新成果。”杭州奥普特光学有限公司董事长孟红祥谈及中国镇江丹阳(眼镜)知识产权快速维权中心调处纠纷时表示。

　　近年来，像丹阳(眼镜)知识产权快速维权中心这样的保护载体，不断在江苏落地生根、枝繁叶茂。中国南通(家纺)知识产权快速维权中心推进专利权、著作权和商标权的“三合一”“一站式”服务和管理；中国镇江(丹阳)知识产权快速维权中心协助查处假冒专利案件、调解专利纠纷案件；常州、南京、苏州三家中国知识产权保护中心高效运行， 2个国家级快速维权中心、8个国家级维权援助中心及其55个分支机构基本完成转隶，实现平稳过渡。各类知识产权保护机构向社会提供咨询服务6164次，受理维权援助申请177件，调解纠纷128件，移送举报投诉案件321件。今年初，南通、徐州两家中国知识产权保护中心也获批建设，江苏省级知识产权保护中心已进入申报程序。

　　今年，江苏还将在获权服务更便捷、行政执法更严格、维权渠道更畅通等方面加大力度，构建覆盖全省的知识产权维权保护网络，向企业和社会提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案，鼓励引导企业、行业和地区间建立知识产权维权联盟，探索多元化维权服务，全社会共同参与的知识产权保护载体建设不断完善。