原标题：大力实施天桥发展“1339”战略加快建设现代化中心城区

　　面对新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，地跨黄河的济南市天桥区迎来前所未有的发展机遇。今年，该区提出将全力实施天桥发展“1339”战略，咬定建设现代化中心城区“一个目标”，聚焦实力之区、活力之区、魅力之区“三区共创”，推进一年成势、两年突破、三年崛起“三年行动”，全力打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”，实现天桥赋能赶超、跨越崛起。

　　同时，该区对济南市“重点工作攻坚年”推进大会确定的12项重点攻坚任务逐一分解、细化方案，台账管理、抓好落实，以“1339”战略的深化和实施推动大会精神在天桥落地落实。

　　实施“三区共创”战略

　　推进“三年行动”

　　今年，天桥区提出建设现代化中心城区的目标，到2022年地区生产总值达到720亿元、年均增长8%以上，一般公共预算收入达到60亿元、年均增长11%以上，3年累计完成投资750亿元、年均增长20%以上，建成“现代、开放、富强、美丽”的中心城区。

　　建设现代化中心城区，天桥区将深入实施“三区共创”战略。创实力之区，综合实力显著增强，经济总量不断扩大，发展速度明显提高，到2022年综合实力排名进入全省各县(市)区50强、力争40强；创活力之区，创新能力大幅提高，商贸、物流、电子商务等优势产业日益凸显，“一带一路”建设融入度明显增强；创魅力之区，全域城市化进程加速推进，城市“长高长大”“变靓变优”，建成城乡秀美、宜居宜业、多元融合、现代时尚的中心城区。

　　为实现建设现代化中心城区的目标，天桥区将按照“三年行动”计划分步实施。一年成势，在2020年形成城市规划先行引领之势、发展框架全面拉开之势、动能转换加速推进之势、基础设施全面升级之势、城乡产城加快融合之势、基层治理创新优化之势的“六大势头”；两年突破，到2021年，取得经济实力大跨越、产业结构大升级、城市能级大提升、空间布局大优化、人民生活大改善、党的建设大加强“六大突破”；三年崛起，到2022年，实现党的建设坚强有力、综合实力大幅跃升、产业结构全面升级、城市品质高端精致、改革开放纵深突破、产城人文深度融合、生态环境美丽宜居、人民生活富裕安康、社会治理和谐有序“九大崛起”，以跨越崛起的发展态势向第二个百年奋斗目标奋勇前进。

　　打造黄河流域

　　生态保护和高质量发展样板区

　　黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，天桥区主动对标定位，建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区。

　　该区在打造样板区方面有三个突出优势——

　　首先是有位置。如果把济南比作一个迈开大步前进的人，那么天桥处于济南市区南北中轴线“腰眼”的位置，是全市唯一一个横跨黄河的中心城区，是全市打造黄河流域生态保护和高质量发展战略样板城市的桥头堡、主阵地。再就是有底蕴。天桥是全省、全市近代民族工业的发祥地，新中国成立前后该区工业曾占据全市的半壁江山，化工、纺织、造纸、交通装备产业都在天桥。天桥的集体经济也走在前列，商贸流通业、专业市场都在省市占据一席之地，泺口服装城、北园家居在全国都小有名气。最后是有潜力。天桥有44个城中村，还有大量的连片棚户区、旧小区、旧厂区，黄河南可开发的土地近2万亩，黄河北有大片待开发的土地。这是天桥发展的巨大潜力。

　　围绕打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，天桥区将重点实施“1+4”计划，力争率先起势突破——

　　紧密对接新旧动能转换先行区规划，结合全区“十四五”规划，立足“打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”定位，高水平编制好全区产业发展规划、桑梓组团一体发展规划、黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计、老城区发展规划4个规划，实现空间上全域覆盖，内容上功能载体、产业布局、生态空间、人居环境、基础设施“五规合一”，绘好打造样板区的“一张蓝图”。加快区域内产业与城市功能融合、空间整合。以城市为基础承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障驱动城市更新和完善服务配套。积极对上争取，让省会承接的国家和省级大项目以及市级层面“双招双引”的大项目更多地落户天桥；主动谋划策划引进一批投资强度大、带动能力强的旗舰型项目。做好黄河文章、讲好黄河故事，打造黄河文明寻根胜地和中华优秀传统文化观光体验目的地。

　　全力实施“双招双引”

　　坚持“项目为王”

　　新的一年，天桥区继续坚定不移地把“双招双引”和项目建设“双轮驱动”作为经济发展的生命线、牛鼻子，创新机制、强化措施，为建设现代化中心城区注入动力、提供引擎。

　　把“双招双引”作为一号工程。召开“双招双引”工作部署会，以“一号文件”“一号工程”“一把手工程”吹响了“双招双引”冲锋号。建立“152”工作机制，即招商信息“一口收集”，项目招引“五大主体”跟进，强化项目审批和督查“两大保障”，举全区之力拼招商、引企业、抢人才。截至目前，已签约过亿元项目23个，合同投资额260亿元，在谈大项目50个，涵盖5G纳米新材料、智能制造与高端装备、科技服务、产业地产等高端新兴产业领域。

　　坚持“项目为王”。召开重点项目建设推进会，出台《关于2020年重点项目建设工作的实施意见》，梳理了落地一批、开工一批、建设一批、竣工一批“四个一批“重点项目138个，总投资额1320亿元，项目数量、投资额度都是历年来最多的。建立“135“项目推进体系，即咬定全面完成重点项目建设任务“一个目标“，形成包挂联系、台账管理、跟踪调度“三项机制“，完善组织领导、责任落实、检查督查、项目考核、舆论营造“五大保障“，分类分级制定项目推进办法，加快形成项目梯次推进格局，确保实现固定资产投资增长20%的目标任务，在全区迅速掀起了“一切围绕项目干“的项目建设热潮。举行2020年重点项目集中开工仪式，集中开工的20个项目，涉及医疗、文化、物流、高端装备、智能制造和商业地产、新材料等各个领域，总投资218亿元，截至目前实现供地952亩，为全省、全市加快新旧动能转换、推动高质量发展注入了强劲动能。积极健全完善“要素跟着项目走“机制，推行“拿地即开工““建成即使用“，全力促成项目滚动发展、产业迭代升级。

　　把“两轴四园”打造成为

　　“金街玉带、四颗名珠”

　　实现赋能赶超，由地区中心升成为省会经济社会发展中心的地位，天桥区将着重打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”。其中，“四大战役”对天桥跨越崛起具有全局性、先导性、决定性作用。

　　首先，天桥区将打响“两轴四园”发展赋能战。其中，济泺路南北发展中心轴隆起将沿济泺路—英雄山路自南向北依次打造高端商务、文化创意、特色夜经济发展商圈；总部经济、高端服务业、现代商贸业集聚商圈；国际商贸示范园(国际商贸城)三大商圈。小清河东西发展中心轴隆起把小清河沿线打造成产业发展轴、城市隆起轴、生态景观轴、人文活力轴。将“两轴四园”打造成为在省会建设国家中心城市中具有重要地位的“金街玉带、四颗名珠”。

　　济南新材料产业园到2022年规上企业达到100家、规模突破200亿元。药山科技园着力实施产业升级，到2022年规上工业企业达到50家、产值实现80亿元。泺口国际商贸示范园(国际商贸城)打造独具特色的现代商埠文化片区，重现泺口古镇繁华与盛景。北湖高端现代服务业集聚园建成传承特色历史文化、汇聚现代时尚元素的活动中心、活力中心。

　　其次，打响“371”产业振兴战。该区全力打造“371”现代高端产业体系，做强先进制造业方面的新材料、智能制造、高铁装备制造三大产业，做优高端服务方面的科技服务、现代物流、医疗康养、文化创意与设计、电子商务、现代商贸、休闲旅游七大产业，做精现代都市农业。要打造形成七大百亿级、两个50亿级产业集群。

　　再次，打响“三个一”城市开发建设战。三年全域实现拆迁1000万平方米、供地1万亩、开工建设1000万平方米，以大拆迁、大改造带动大建设。加快安置房建设，切实保障好群众利益；同时，实施一批带动能力强、有影响力的重大片区开发项目，推动城市建设迅速破茧蝶变。

　　最后，打响“五位一体”桑梓组团崛起战。桑梓组团大致分济南新材料产业园区、现代都市农业区、桑梓店街道驻地片区、北展区、北郊林场“五大板块”，要形成北部现代都市农业区、中部新材料产业园和桑梓店街道驻地产城融合区、南部沿黄文旅康养示范区的“北田园、中产城、南文旅”发展格局。

　　领导包挂专班推进36项攻坚任务

　　一分部署，九分落实。为确保“三年行动”和“九大攻坚”顺利推进和落实，天桥区建立了专班推进机制，确保九大攻坚行动36项攻坚任务，每一个攻坚行动都有明确责任领导，每一项攻坚任务都有明确责任单位。九大专班和各指挥部要明确作战要求、细化作战任务，制定年度目标任务、具体工作方案和责任清单、时限要求，形成明确的时间表、路线图、责任书，落实到具体责任单位、具体时间节点、具体责任人。

　　同时，建立领导包挂机制。进一步完善区级领导包挂制度，区级干部包挂全区重点项目，全链条解决项目落地、开工、建设、达效等方面的问题；包挂重点企业，盯上靠上帮助企业解决生产经营中的困难。部门、街道领导干部要围绕“1339”战略任务落实，践行“一线工作法”，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，确保每一项任务都一抓到底、落实到位。

　　此外，天桥区还建立了激励担当作为机制，出台《关于激励干部担当作为的实施意见》等文件，激励担当，惩戒庸懒，营造崇尚实干、鼓励担当、为担当者担当的浓厚氛围；并完善考核督导机制，把天桥发展“1339”战略实施纳入全区经济社会发展综合考评体系和监督执纪体系，设立专项考核评价制度，最大限度激发全员干事创业、建功出彩的战斗力、创造力、凝聚力。

　　天桥滨湖广场

　　天桥政务中心航拍

　　济南市“云招商”推介活动(天桥专场)

　　2020年全区经济工作会议

　　小无影潭社区公园

　　新材料产业园区