原标题：“大操大办”之风如何改变 看全国殡葬综合改革试点的“象山样本”

　　编者按：又到清明祭扫时。大操大办、喧嚣扰民、烟火缭绕……以往，不时出现的这些场景难免让人皱眉头。应怎样寄托哀思而不失文明？本期我们刊登象山破除殡葬旧俗的故事，希望能带来些有益的启示。

　　“疫情期间我们控制丧事规模、劝返奔丧亲友，最终参加的不到10人，费用万把块。”前不久，为父亲办完丧事后，象山县高塘岛乡珠门村村民朱云才感慨地说，与曾经的“大操大办”相比，如今办一场丧事能省下十几万元。

　　实际上，丧事从简并不是象山在疫情期间的特殊情况。2016年4月1日，象山启动婚丧礼俗整治行动，出台相关政策切实减轻群众经济负担。统计数据显示，截至今年4月1日，4年间象山通过婚丧礼俗整治共节约社会资金32亿元。

　　告别沉重的“人情债”！去年年底，该做法被民政部评为全国殡葬综合改革试点优秀案例之一。清明节前，记者来到象山探访，通过3位见证人的讲述了解象山殡葬改革背后的故事。

　　象山县婚丧礼俗整治办副主任陈金裕：

　　一纸“禁令”管住关键少数

　　“家里烧柴灶，出门充大佬”“一场人情一月薪，一桌酒宴三分弃”……老百姓口中的这些俗语，就是我们象山以往丧葬习俗的真实写照。

　　象山人把婚丧嫁娶等送的礼金叫做“人情”。本地民风豪爽，重人情的风俗由来已久。其中又以丧事人情最为厚重、礼俗最为繁缛。按象山习俗，丧事要挑日子出殡，停柩时间短的一周、长的半个月以上，花圈至少几十个，每天要办流水席，一桌动辄三五千元。一份“人情”最低2000元，每家每户一年“人情”开销少则两三万元、多则十几万元。

　　如此丧葬习俗不仅带来了沉重的“人情债”，还扰乱了人们的日常生活。每逢白事，总有送葬队伍在街边放鞭炮、撒纸钱、做路祭，导致部分路段交通堵塞。

　　为倡导丧事简办，象山想了很多法子。早在2014年，县民政局就开始推行殡葬改革，县殡仪馆禁止一次性花圈使用，统一在各悼念厅布置可循环使用的绢花花圈、免费供丧属使用，以往上百个甚至几百个花圈从馆内排到馆外的场景不见了。此外，馆内还一律禁止明火香烛和烟花爆竹使用，成功创建了无烟殡仪馆。

　　移风易俗在馆内树起了新风，在馆外如何破题？象山抓住了“关键少数”——从党员、干部做起。

　　2016年，象山将移风易俗工作列为县委常委领衔破解十大难题之一，成立婚丧礼俗整治工作领导小组，专设婚丧礼俗整治办，构建县、镇、村三级整治网络，明确各级党政主要领导为第一责任人。我就是这个时候调到整治办的，与民政、公安、城管、市场监管等部门的抽调人员一起办公，负责全县婚丧礼俗整治统筹、指导、督查工作。随后，《关于开展婚丧礼俗整治工作的实施意见》《象山县党员、干部操办婚丧喜庆事宜若干规定》等出台。新规从2016年4月1日起正式施行，一纸“禁令”，让象山人办理丧葬事宜有了“官方标准”。

　　新规倡导婚丧事简办，对党员、干部操办丧事有明确的量化规定——婚丧宴30桌以内、餐次为一餐，停柩时间不超过3天，送葬车辆10辆以内，禁烟花爆竹、礼炮及封建迷信活动，不收送非亲人员礼金……全县3万余名党员、干部带头签订承诺书，操办婚丧事宜须严格执行“双报告”制度，做到事前报告，事后备案。

　　万事开头难。长久以来形成的习俗，单靠一纸“禁令”很难管得住，还需要“铁腕手段”加强源头管控、斩断“人情”的利益链。

　　每天，督导组会对全县治丧事宜全程跟踪指导，对违规行为第一时间调查取证。我们还联合民政、公安、市场监管、民宗等相关部门开展联合执法，规范整治殡葬用品市场，摸清丧宴厨师等丧葬从业人员底数，进行政策宣传和教育培训。为加强移风易俗社会监督，2017年象山增设举报奖励机制，对“党员、干部操办婚丧宴出席人数超过300人”等15种违规行为，举报奖励金最高1万元。

　　效果好不好，数据来说话。最新数据显示：自2016年4月1日执行新规至今年4月1日，象山共操办婚丧事17392起，执行新规17359起，执行率达99.8%，在全县范围内通报违规操办婚丧事宜33起，57人被问责。

　　象山县新桥镇关头村党支部书记史良法：

　　“毁约”就会取消年底分红

　　说来惭愧，我们是新规实行后第一个被通报批评的村。

　　2016年4月1日，新规实行头一天，我们村一村民在亲人出殡途中违规做路祭，举行悼念仪式。镇、村相关责任人因此被通报批评。

　　新规实行前，我们村干部入户讲解宣传即将开展的整治行动，但不少村民好像都不太当回事，没想到这下动起真格了！农村丧葬习俗还是因为“面子”，怕排场不够大会被亲戚邻里背后说“不孝”。其实大家也很发愁，办酒的愁花钱多，吃酒的愁人情攀比、甚至有的困难家庭需要借钱充“面子”。这下好了，村里被通报批评，全村人面子都挂不住。

　　有的村民看到新规对党员干部少摆酒席的严格规定，跑来问我能不能对村里老百姓办酒作出细化规定。于是，我们马上召开村民代表大会，在当年5月率先拟定“文明婚丧约定书”，抵制讲排场、比阔气、铺张浪费的不良风气。

　　与县里的文件相比，我们村的约定书更细致：针对“办酒难”，规定酒席最高标准800元，菜品数量控制在每桌18至20样，不上鲍鱼、海参、龙虾等名贵菜，限制使用单瓶价格50元以上的酒水、限制桌烟和回礼烟；针对“吃酒难”，我们规定收送礼金不能超过1000元，抵制除礼金外的其他礼品等，礼金簿由村红白理事会专人负责记录，超标一律退回。

　　为了严格控制酒席标准，我们还根据本地农产品自创菜单、提倡“三自给”：品品自酿酒、尝尝自产菜、吃吃自养肉。为了完善村民自治的长效机制，我们将“文明婚丧约定”列入村规民约，有人“毁约”就会被取消部分年底村集体分红。

　　约定刚开始实施时，一些丧属不理解，邻居拆台的也不少，认为人情收得少了，之前送出去的有去无回。我跟村干部们多次上门劝说，细细给他们算了一笔账：之前人情虽高但办丧事的费用也高，而现在丧事简办既节省了资金又为象山树文明新风出了一分力，是件两全其美的好事。经党员、干部带头，新规受到村民的大力支持，到目前为止没有一例违规出现，关头村终于摘掉了“后进村”的帽子。

　　在象山，丧事从简说的不仅是丧葬礼俗简单，逝者殡葬事项办理也更简便了。以往，丧属在伤心之余，还在为逝者繁琐的后事操心——殡葬事项涉及死亡证明、遗体火化、户口注销、待遇停发等方面，需要在卫健、公安、人社、殡仪馆等7个部门单位多次跑。通过近一年的试点，去年7月县里全面推开殡葬事项网上智慧办理系统，我们村也实现了亲人“身后事”，家属零跑腿。

　　如今，村民家中如果有人去世，只需通知本村网格员通过手机上传逝者身份证，相关部门接收信息流转共享，最快半小时就可以办完全部殡葬事项。同时，系统还会根据丧属上报信息标注治丧地点、出殡路线及安葬地点，方便婚丧礼俗整治和移风易俗工作日常监管。

　　象山县婚丧礼俗整治义务监督员许玲爱：

　　从被动接受到主动遵循

　　我是西周镇的一名乡镇企业家，接触婚丧礼俗整治工作十分偶然。

　　两年前，县里面向社会公开选聘20名婚丧礼俗整治义务监督员，要求热心志愿服务，敢讲真话、说实情，我一看，这说的不就是我嘛。我平时就一直热衷于助学助困等爱心活动，曾经被评为2016年度“最美象山人”。这几年，我亲眼见证象山婚丧礼俗整治的成效，但也发现了一些问题——在经济条件比较好的企业主群体中，仍有存在零散攀比现象。我希望用自己微薄的力量，带动身边人一起新事新办，于是报了名。

　　2018年6月，我成为象山首批20名婚丧礼俗义务监督员之一。与我一起的同事们都是各行各业的能人，有县人大代表、政协委员、社区干部、企业代表等。担任义务监督员1年多以来，我们走遍了全县18个乡镇(街道)，不定期开展明察暗访，监督各地婚丧礼俗工作落实情况，宣传相关政策法规，收集、反映社会各界对婚丧礼俗工作的意见建议。我还把文明新风带到企业里，带到女企业家的群体中，号召大家一起身体力行。

　　做义务监督员，对我来说是很大的挑战。原先献爱心都是“做好事”、大家笑脸相迎，刚开始去丧属家劝告却像 “做坏人”、有时会被埋怨，后来脸皮越来越“厚”也就适应了。移风易俗这几年变化很大，现在各家婚丧事宜基本上都能按规定简办，偶尔有些细节提醒后也能即时改正。

　　义务监督时，曾经有一个略显“冷清”的现场让我十分感动。2018年1月，西周镇弘瀛村90岁的老人周华安去世。我来到老人葬礼现场时，现场清清静静——虽然一直有亲戚邻里前来探望，但现场不办酒席，不收“人情”，旁边坐着几位老人正在拉二胡。我一问家属才知道，这几位老人是周老生前一起拉二胡的票友，朋友们听说老友去世，来到现场拉几曲二胡为他送行。

　　家属说，丧事简办，是遵从周老生前的遗愿。老人当了一辈子医生，生活简朴，象山开始婚丧礼俗整治工作后老人很支持。他生前曾经告诉子女，现在人情越来越高，年轻人都要吃不消了，更别说一些没有收入的老人。周老的妻子2016年离世时，丧事由周老操办，也是一切从简。

　　从被动接受到主动遵循，人们行为改变的背后是婚丧礼俗观念的转变。随着旧俗逐渐消逝，象山人逐渐意识到，“人情”代表不了亲情、友情，真情也不在于“人情”的多与少。

　　【浙江新闻+】

　　浙江殡葬综合改革试点扫描

　　2017年底，民政部确定80个地区(单位)作为全国殡葬综合改革试点地区(单位)，我省杭州市、长兴县、海宁市、象山县、永康市、台州市椒江区等6个地区入选。

　　》》杭州：殡葬基本服务免费全覆盖

　　杭州出台殡葬基本服务项目免费办法，将户籍居民、在杭大中专院校全日制学生、驻杭部队军人、在杭工作并签订劳动合同且缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员及他们的非杭直系亲属纳入惠民范围，切实减轻群众丧葬负担。

　　》》长兴：“一站式”节约环保殡仪服务

　　长兴建立“县中心+乡镇站+村点”殡仪服务模式，为逝者提供“一站式”节约环保殡仪服务，县殡仪服务中心推出不烧纸、不点香烛、不使用纸质、塑料花圈花篮的无烟绿色环保守灵厅服务，在农村地区推动小型标准化灵堂使用，由乡镇(街道)统一采购相关设备并免费提供给办丧群众。

　　》》海宁：推行树葬等生态节地安葬

　　2018年海宁入选全省树葬试点(县)市，对原骨灰深埋区进行改造和完善，重新种植花木，选择珍贵、长寿树种，打造小花园树葬区，以优美的环境引导群众进行生态葬。同时，在树葬区建造树葬及海葬纪念碑，在碑上镌刻逝者姓名，方便缅怀先人。

　　》》永康：推行骨灰堂节地生态法

　　永康在全市推行建设骨灰堂，解决人口密集地区节地生态安葬问题。以建堂形式立体存放骨灰的形式带动了当地“青山白化”治理，使永康一年少建坟墓3000余穴，每年可节约土地近1万平方米，1年可为老百姓节约殡葬支出5000余万元。

　　》》椒江：节地生态安葬奖励办法

　　2018年椒江出台节地生态安葬奖励办法，在原有“逝后奖补”基础上增加“生前享有”奖励机制，由政府免费提供指定的骨灰安放场所。申请节地生态安葬且年满70周岁的老人按不同年龄段每月享受100-300元的奖励，选择海葬的申请人逝后一次性再奖励2000元。

　　移风易俗是持久战

　　黄珍珍

　　百善孝为先，是中华民族的传统美德。然而长期以来，不少人用大操大办丧事来体现孝心，不仅加重了自身经济负担，也助长了攀比之风。

　　跟风攀比办丧事，让人们心生反感，但谁也不敢带头打破“陈规”，承受“不孝”的骂名。4年前，象山曾开展过一次关于“人情风”的网络民意调查，参与的12万余网民中有91.6%的人支持整改婚丧礼俗。向丧葬旧习宣战、倡导文明祭祀新风，象山用一场实实在在的整治行动践行决心，在源头上杜绝少数党员、干部利用丧事借机敛财，同时也让群众有了放下“面子”的底气。

　　移风易俗是一场长久的攻坚战，让老百姓摒弃根深蒂固的旧俗不是易事。眼下象山已初步形成文明、节俭的殡葬新风，但仍需严防旧习卷土重来。整治旧俗不是一阵风式的走过场，应深化巩固丧葬礼俗整治成效、建立长效机制，持续有效做好后续监督，通过开展多种多样“接地气”的宣传教育，将文明殡葬观念引向深入。