原标题：【政策解读】专家指特别国债或投向地方财政、防疫企业等领域

　　《经济通通讯社31日专讯》时隔13年，特别国债要来了！对于此次特别国债最有可能投向哪些领域？专家认为，受疫情冲击较大的地区、特定人群、行业企业无疑是几个主要方向。比如支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作；给予贫困地区、中小企业适当的财政补助或低息贷款等。

　　中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示，如果类似1989年启动的特种国债，以解决地方财政困难为主体，发行对象可选择目前高达29.5万亿元人民币的机关团体存款。这一方式相当于盘活财政存量资金，可不计入赤字。另外，也可能采取增发特别国债方式筹资，资金主要用于给受疫情影响产业和企业发放贷款。这样操作对财政的影响，是同步增加了政府的债务和对企业债权，类似于1997年和

　　2007年特别国债同步增加政府负债和对金融机构股权，都是净赤字不增加，因而可以不计入当年赤字。

　　也有专家认为，此次特别国债或投向基建、消费领域。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群指，特别国债若投向基建，主要为卫生医疗等补短板领域。特别国债指向性更强，可以和专项债一起发力。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希则认为，特别国债应优先用于公共消费或公共服务领域，以此来带动个人消费的回暖。目前来看，超大规模网课，快速增长的网络会议和远程办公需求，医疗救治中的远程协同，疫情之后失业人员技能培训、医疗人才培养、社区服务人员补助等方面都有可能。