自2月10日起，随着全国各地复工复产在有序推进，企业步入边抗疫情、边抓生产的节奏中，全国各地国有企业实现大面积复工复产。

　　受疫情影响，本该火热的民航春运市场遭遇寒冬，为降低旅客感染病毒的风险，民航局先后四次发布有关客票退改的通知，航空公司根据客座率实时调整调减航班。截至2月15日，国内外航空公司共办理退票2000万张，涉及票面总金额超过200亿元人民币。

　　据交通运输部2月15日公布的数据显示，农民工返程客运量约为3亿人次，2月15日以前已经返程约8000万人次，预计到2月底将要返程约1.2亿人次，3月以后返程约1亿人次，这意味着大量的务工人员还未外出。

　　受疫情影响，部分乡村地区采取封路措施，很多务工人员无法按时回到工作岗位，返程人数一定程度上影响企业复工复产，是有能力复工的企业，没有充足的运力支持。为保障复工复产人员顺利返程，各航空公司根据地方政府和企业需求，组织运力包机送务工人员返岗，返岗人员主要集中在西南、西北和东北地区。

　　民航局为航空公司申请执行复产复工航班开辟快速通道，随到随批。据不完全统计，大约20家航司宣布提供客运包机、包座、加班等一系列定制服务，目前多家航司已经执行包机复工业务，包机线路一般由四川、贵州、云南，飞向浙江、广东等地。截至2月25日，全国民航已安排280余班次(往返计两个班次)复工复产航班。

　　航线审批绿色通道

　　2月16日，来自四川广元的154名务工人员免费乘坐政府组织的包机飞抵杭州萧山机场，由大巴接驳至浙江嘉善县，持有健康登记表的务工人员，无须隔离14天，次日即可上岗。

　　为最大限度地支持政府企业高效复工，据记者不完全统计，自2月18日起，近20家航空公司面向政企单位推出复工复产包机服务，自此拉开民航复工包机大幕。

　　复工复产包机服务推出后，市场反应强烈。仅2月19日这一天，南航就接到200多个咨询电话，需求主要集中在往返上海、广州、成都的郑州-上海、成都-深圳、绵阳-广州、济南-乌鲁木齐、杭州-文山等航线上。也在这一天，东航确定了近60个国内外航班包机意向，包括贵阳-杭州、上海-喀什、上海-曼谷、迪拜-浦东等航班、满足8000余人的出行需求。截止到2月22日，川航也接到十多家客户的包机咨询。

　　目前，各航空公司根据地方政府或企业的需求，组织运力，从出行方向看，主要为保障西南、西北、东北地区的务工人员前往华东地区。

　　为保障全国各地复工复产工作顺利开展，民航局开辟了绿色通道，提升航线航班审核和布置效率。

　　2月22日，一架搭载170名旅客的包机从贵州铜仁飞往浙江宁波，这是自本月18日执飞昆明-上海的浙江湖州市政府包机后，春秋航空执飞的第二架复工包机航班。据了解，铜仁至宁波的航线是春秋航空从未执飞过的航线，执飞前需要对运行保障工作做紧急评估，并且需要完成一系列新航点保障审批工作，在民航部门、两地政府、 机场的共同协助下，上述新航点保障工作12个小时之内“超速”完成。

　　春秋航空相关负责人告诉记者，在地方政府和航空公司敲定复工包机需求后，航空公司首先进行航班调度安排，如果包机航线正好是航空公司现有的定期航班飞的航线，会节省部分环节。若不在航线，则需要航司向民航地区管理局、监管局提供报批所需的各项材料，并且申请航权、时刻和新航线补充运行合格审定，与机场各部门对接和签署保障协议的工作。

　　谈及复工包机模式出现的原因，上述负责人告诉记者，随着各地复工有序推进，不少企业特别是重点企业普遍反映，大批年前返乡过年的员工仍旧滞留在老家，员工滞留的原因主要是当地公共交通尚未完全恢复，另外担心抵达企业后需要隔离14日。无法全力复工，每天要承受巨额经济损失。于是有了各地政府为企业排忧解难，开展复工包机。复工包机主要是从西部到东部，比如云南、贵州等这些劳动力输出大省，到东部浙江、江苏一带劳动力密集型产业集群的地方。

　　南航从事包机服务的工作人员告诉记者，飞机运输安全性较铁路和长途客车好，飞机的空气流通性最优，安全、快捷应该是包机复工的优势，加上航司都会对复工包机提供支持，价格、运力均会优先保障。特殊时期下，航司提供复产包机服务，是公共运输职能的一种表现。等到疫情拐点的到来，定期航班逐渐恢复，无需包机，便可满足务工人员出行需求。

　　受疫情影响，民航局先后四次发布有关客票退改的通知，截至2月15日，国内外航空公司共办理退票2000万张，涉及票面总金额超过200亿元人民币，航空公司损失惨重。多位受访业内人士认为，航空公司动辄十几亿元的营业损失，虽然通过包机恢复一小部分运力，从缓解航司资金压力方面来看，包机不会有太大的帮助，更多是体现民航公共服务的职能。

　　2月20日，长龙航空GJ8891包机航班载着杭州市帮扶黔东南州工作队166名成员从杭州萧山机场起飞前往贵州凯里。飞机到达两个小时后，120余名返杭的贵州黔东南州籍务工人员乘坐同一架飞机飞回杭州。

　　某航司负责人告诉记者，复工包机存在单边问题，去程往往是空载，飞机利用率不高，往返的客座率很难兼顾。

　　“健康码”先行

　　受疫情管控影响，人们出行受到限制，加之一些地方严控出行，封村封路，出现部分务工人员返程难、部分企业用工难的问题。为此，浙江、广东等多个地方政府采取包飞机、包高铁等硬核方式，协助企业复工，企业复工复产率上升显著。据记者了解，包机一般由当地政府出面采购，费用由企业承担，当地政府会给予一定补助。

　　官方发布的数据显示，截至2月24日，浙江规模以上工业企业复工率为98.6%，省重点项目复工率达到99.8%。高复工复产率等另一边，浙江属于疫情重灾区之一，截至2月27日，浙江省累计确诊新冠肺炎1205例，浙江确诊人数居全国第四，另一个劳务输入省广东确诊1347例排在第二。

　　浙江的底气来自于“一图一码一指数”，码指的是“健康码”，是根据个人的健康状况、个人行动的轨迹制作而成，健康码不仅用来管控重点人群，也可服务于复工复产的需要，“绿码+体温测量正常”意味着快速通行。截至24日12时，浙江累计发放健康码5047万张，绿码率达98.2%。2月23日，浙江平均畅通指数39.06分(50分计)，比2月16日首次评估提高了21.99分。

　　记者了解到，在与航空公司确定需求后，政府和企业需要完成登机人员的健康审查，给予不同颜色的健康码。政府和企业会与返程务工人员进行一对一联络，协助务工人员申请健康码。只有申请并获得“绿码”的工友抵达后才无须隔离14日，次日上岗。 包机过程中，航空公司会按照疫情联防联控要求，分别在乘机前、飞行途中、抵达后三次测量乘客体温，飞行途中开展旅客健康巡查，飞机落地后进行全面消毒工作。

　　复工复产前提要防疫，除健康码这一模式外，省份之间也直接建立了健康通道，保障务工人员安全、高效流动。四川、浙江、广东三省在全国率先建立了务工人员的健康证明互认机制，这是全国范围内首例跨省的健康证明互认机制，务工人员先办理“四川外出务工人员健康申报证明”，抵达浙江后即可上岗开工。

（文章来源：中国经营网）