原标题：智库聚焦疫情影响丨及早应对新冠肺炎疫情对养殖业的冲击

　　当前，新冠肺炎疫情(以下简称新冠疫情)已对养殖业造成强烈冲击，后续打击将更大，进而影响人民生活和国民经济。为此，要提前预判、未雨绸缪，及早应对新冠疫情对养殖业乃至国计民生的不利影响。

　　新冠疫情对养殖业造成强烈冲击，对国计民生后续影响很大

　　(一)新冠肺炎疫情对养殖业造成强烈冲击

　　春节以来，新冠疫情对养殖业造成的影响逐渐显现。其原因和表现如下。

　　第一，养殖业生产经营不顺。为防控新冠疫情扩散，全国多数地区采取了封村封路等措施。这些举措有效防控了疫情扩散，但却严重阻碍了饲料、畜禽的运输以及务工人员返岗，从生产资料、劳动力、销售等方面对养殖业生产经营造成很大影响。山西M养殖屠宰企业长期收购相邻县的农户养殖的禽类，近期因封村封路，农户养的禽运不出来，M企业收不到活禽。并且，M企业自己养殖后加工的禽肉也运不出去。企业的供应、销售两头不畅。此外，M企业7成用工为外地农民工，因封村封路、对外地人返岗要求严格等，工人返岗难。此外，据了解，山东、四川、山西等多地饲料储备不足的养殖企业已面临饲料断供问题。

　　第二，肉类销售下降幅度较大。受新冠疫情影响，多数餐饮企业停业，部分农产品市场关停，消费者外出购物活动减少，导致肉类需求与消费下降。M企业的销售量已减少了一半，如此再生产一周到2月中期，企业3000吨的冷库库存就满了。不少养殖加工企业已开始贱卖禽肉，甚至活埋禽苗。肉类市场销售快速下降的影响已传导到前端育种环节。山东W种禽企业负责人反映，春节以来禽苗销售较之前下降一半。企业已开始调减禽苗生产。

　　(二)养殖业内部受猪瘟与禽流感困扰、外部受新冠疫情干扰而雪上加霜、前景堪忧

　　新冠疫情还将持续多久尚未可知，但对养殖业前景造成的巨大影响却是确定的，特别是叠加上非洲猪瘟、禽流感的不利影响后雪上加霜。经咨询北京、山东、四川等地业内人士并综合研判，新冠疫情对养殖业前景的不良影响主要体现如下。

　　第一，众多养殖企业和养殖户支撑不了太久。因饲料等生产物资供应不畅、销售下滑、冷藏与屠宰能力限制，众多养殖主体已难以支撑，多数已调减生产，下一步停产情况会逐步增加。初步预计，若现有局势持续，到3月份养殖行业停工停产面会进一步扩大，疫情持续时间越长，减产停产现象越多，对养殖业打击越大。

　　第二，养殖业复工复产复能难度较大，所需时日长。养殖业的生产对象是畜禽活体动物，本身就有相对较长的养殖周期。受疫情影响减产特别是停产后，养殖业再要恢复产能受到畜禽种苗、饲料、兽药等生产资料供应，以及资金、熟练工人等其它条件的制约，困难不小。乐观估计，因新冠疫情减产停产后再要恢复到之前产能至少需要一个季度的时间。若疫情持续时间长、减产停产程度严重，养殖业恢复产能则需要半年以上时间。在新冠疫情发生之前，有关今年底前将猪肉产能恢复到猪瘟发生之前产能的预期不可能实现。山西L生猪养殖场的生猪存栏已从前两年的1万头下降到目前不到5000头，其本欲扩建的养殖场投入将近1000元后也停工不建了。

　　(三)养殖业困难对国计民生影响不容小觑

　　肉类是民生必需品，供应短缺会影响人民基本生活和国民经济发展。目前基本可以预判，新冠疫情持续若干月结束后，肉类消费反弹，但肉类供应短缺，肉价上涨且幅度不小。去年猪瘟蔓延导致猪肉紧缺猪价上涨，加重老百姓生活成本，形成通货膨胀压力。猪瘟未除，禽流感新发，新冠疫情扩散，三重疫情将加剧养殖业困难，并传导加重国计民生压力。

　　缓解新冠疫情对养殖业冲击的几点建议

　　第一，切实解决新冠疫情防控中出现的养殖业运输不畅的燃眉之急。有关部门近期已就保障农产品运输通畅发出通知，但在新冠疫情防控的紧要关头，基层难以二者兼顾。因此，要在新冠疫情防控中尽快建立分级分类保障养殖业运输通畅的机制，保障养殖业等基本民生产业正常运转。在非重点疫区，防控疫情的封村封路举措不能过头、不能一刀切；养殖业复工复产的条件不能过于严苛，应组织养殖企业尽早复工复产。

　　第二，加大畜禽活体和肉类收储，提前应对将要面临的肉类短缺。肉类短缺不在当下，而在将来。要加大国家畜禽肉类储备数量，足量收储。鼓励养殖主体储备活体畜禽，鼓励屠宰加工和流通企业储备肉类，给予一定收储补贴。

　　第三，未雨绸缪储备种猪、种禽，为养殖业复产复能积蓄有生力量。当前至新冠疫情结束之前，养殖业产能逐步萎缩已不可避免。关键要着眼新冠疫情结束后复产复能。而长远复产复能的基础和重点就在于储备种猪种禽等有生力量，有备无患应对远虑。

　　第四，严防严控新冠疫情之时，不能忽视猪瘟、禽流感防控。畜禽疫情防控不仅是过去式，而且是进行式、将来式。不因新冠疫情防控影响动物疫情防控。而要利用新冠疫情防控的有利时机，变被动为主动，化不利为有利，彻底阻断猪瘟蔓延和禽流感扩散。研究制定人与动物疫情联防联控机制。

　　第五，值此养殖业危难之际，金融机构应提供宽松信贷支持。养殖业占用资金大，多数企业都有银行贷款，近期经营困难必然带来资金压力。此时，金融机构不能釜底抽薪断贷压贷，而要雪中送炭帮助养殖行业和企业渡过难关。

　　(作者单位：国务院发展研究中心农村经济研究部)