陈茂波指2020/21年度预算案将继续采取扩张性财政政策
原标题:陈茂波指2020/21年度预算案将继续采取扩张性财政政策
1月20日,香港财政司司长陈茂波发表网志称,目前香港经济陷入衰退,特区政府亦已推出多轮「撑企业、纾民困」的措施。在2020/21年度的预算案,会继续采取扩张性财政姿态,以逆周期措施「振经济、撑企业、保就业、纾民困」。即使可能出现较大赤字的预算案,仍会保持香港的公共财政持续稳健、金融稳定,为香港社会和经济提供一个可持续发展的环境。
他又指,2019/20年度的政府账目是十五年来首次出现赤字,2020/21年度由于收入减少,尤其是土地相关收入,加上政府继续以逆周期措施撑经济、纾民困,相信赤字水平会更高。早前陈茂波曾表示过一个国际间可接受的财政赤字审慎水平,为不超过本地生产总值约3%,但强调不能单看财政赤字的表面,须细心分析有关赤字是否主要由经常性开支增加所造成,还是一次性非经常开支增加所导致。如果有关赤字主要由一次性非经常开支的增加所导致,对财政可持续性的长远影响相对较小。
陈茂波指出,最近10年政府的经常开支增幅很大,而且远高于收入的增幅。除了因为人口高龄化快速之外,另一个令经常开支急速上升的主要原因,是为了回应社会对不同公共服务的需求,以及提升服务质素,这些开支某程度上是追回之前服务水平的不足,有其合理性和需要。不过,这样的增幅长期持续下去,社会不容易负担。
有论者认为目前政府的财政储备有逾1.1万亿港元,相等于政府26个月的开支,因此可以放心增加开支。陈茂波表示,事实上,按去年预算案公布的政府中期收入预测,即使今年没有出现经济衰退,但由于未来几年开支持续增长,在2023/24年度结算时政府的储备只是相当于19个月政府开支的水平。按现时最新的经济情况看,财政储备的下降速度将会更快。