原标题：国企改革奏响高质量发展强音

　　国有经济在我市经济社会中占有举足轻重的地位。

　　国有企业数量多，全市有200余家国有企业；国有经济盘子大，国有经济对全市经济贡献率在40%左右。

　　国有企业改革是我市全面深化改革的“重头戏”。

　　2016年以来，我市按照中央、省深化国企改革的有关部署，结合实际，统筹谋划、分层施策，研究出台了深化国企改革的“1+N”政策文件，紧紧围绕“深化市属县属企业改革、支持服务驻洛央(省)企改革、市出资企业脱钩改制及重组整合、规范加强国资监管”等四项主要任务，全面推动国资国企改革向纵深发展，使国有企业活力和竞争力不断提升。

　　1 加强地企合作实现互利共赢

　　昨日上午，启明东路机车厂风华小区十几栋建于20世纪70年代的老住宅，外墙粉刷后焕然一新。

　　“之前进行了水电暖改造，如今又把这房子整了整，亲戚们春节来串门，我们觉得可有面子。”一位老师傅说。

　　剥离国有企业办社会职能是全面深化国资国企改革的重要内容。

　　2018年年底，我市按照国家和省要求，顺利完成接收任务，共接收49家驻洛央企“三供一业”职能，涉及水改12.76万户、电改9.6万户、暖改12.13万户，物业移交8.1万户。据粗略估算，驻洛央企每年可减少办社会职能补贴近2亿元，20余万名职工生活质量得到较大提升。

　　让企业轻装上阵，更要为企业营造良好的发展环境。

　　搭建合作平台，实现互利共赢。2016年，市委、市政府作出了深化地企合作的重大决策，推进与央(省)企战略合作，推动产业优化升级。2016年以来，我市先后召开17次地企合作联席会议，签约产业类项目706个，签订产销对接合同594个，签约科技成果转化及传统企业智能化改造项目339个，签订产融合作协议1021个。

　　主动对接服务，支持转型发展。我市加强与驻洛央(省)企的沟通对接，做好高层互访、定期不定期走访等，了解企业情况，寻求合作机遇。同时，我市还支持引导驻洛央企深化改革转型发展，重点支持中铝洛铜、中钢耐火、洛阳LYC、洛玻集团等4家企业的转型升级高质量发展工作并出台了相关方案。

　　2 突出重点领域助力转型发展

　　央企、省企改革大刀阔斧，市企、县企改革百花齐放。

　　去年，27家“僵尸企业”已全部完成处置，市属企业6个二、三级公司完成混合所有制改革，33家市出资企业全部完成脱钩改制任务……2019年，市国资委监管企业与2015年相比，资产总额增长219.27%，营业收入增长1624.35%，利润增长201.57%，为洛阳发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎提供了有力支撑。

　　去年，洛阳北郊机场年旅客吞吐量突破153万人次，再创新高。洛阳旅游发展集团发挥国企优势，加大与各航空公司合作力度，积极开拓航空市场，在满足我市市民出行需求的同时，也不断推进洛阳航空事业高质量发展。

　　在洛阳，市属、县属国有企业有近150家。这些企业的转型发展，是我市国有企业改革的关键所在。

　　我市坚持问题导向、突出重点领域、把握关键环节，紧紧扭住深化国有企业产权、组织、治理“三大结构”改革这一主线，推动改革不断取得突破性进展。

　　产权结构——全面完成13家市属企业集团层面及其各级子企业公司制改革，在市属企业子公司层面完成混合所有制改革项目29个。

　　组织结构——完成市属企业33家子公司重组整合，市属企业管理层级已全部压缩到三级以内。

　　治理结构——13家市属企业制定完善了党委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事规则和“三重一大”决策制度，13家市属企业及所属子公司建立健全了党的组织机构。

　　3 强化国资监管守牢发展底线

　　随着国企改革步入深水区，国资监管改革的牵引作用更加凸显。

　　我市围绕“放活”与“管好”相统一做文章，国资监管取得扎实成效，一批改革试点和特色亮点走在全省前列。

　　推动国资监管机构职能转变。出台“一揽子”文件，动态调整市国资委20项权责清单，推动国有资产监管机构职能向“管资本为主”转变。

　　改建组建国有资本投资(运营)公司。在国宏集团、城投集团、旅发集团等6家企业开展改组建国有资本投资(运营)公司改革试点，着力打造国有资本市场化运作的专业平台。

　　创新薪酬分配制度。出台《洛阳市市属(管)国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》等，建立财务决算与专项审计、经营业绩考核评价制度。

　　推进企业降杠杆防风险。建立重大投资事项报告制度、担保管理制度、财务风险监测机制等，防范担保风险、投资风险。

　　“在改革推进上，各地思想要更解放一些，步子要更大一些。”日前在京召开的地方国资委负责人会议上，国务院国资委党委书记、主任郝鹏说。

　　向改革要活力，以改革促转型。随着国企改革的进一步深化，我市国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步提升。