原标题：上海形成营商环境改革3.0版，500件新事接入“一网通办”，施工许可借鉴香港服务

　　记者从今天举行的上海市政府新闻发布会获悉，目前上海已形成《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，即营商环境3.0版改革方案。新方案对标世界银行和国家营商环境评价体系，将提供一揽子制度供给。

　　2017年以来，上海先后制定实施了优化营商环境的1.0版和2.0版改革方案。此次3.0版改革方案，主要围绕“1+2+X”设计。

　　“1”就是“一网通办”。3.0版改革方案将以高效办成“一件事”为目标，进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能，深入推动全流程革命性再造，全面推动公共服务事项接入，全力推进个人主页和企业专属网页建设，精准推送事项、满足需求、做好服务。目前“一网通办”接入企业和个人服务事项在2300件左右，今年将新增约500件接入事项，重点聚焦高频公共服务事项。

　　“2”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现。3.0版改革瞄准新加坡、香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，借鉴国内外其他地区先进政务服务理念和经验，深化整合跨部门的办事流程，最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。

　　比如，上海在执行合同指标上已经在世行测评中位居全球前列，今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施，力争时间从485天减少至345天。办理施工许可方面，上海借鉴了香港“一站式中心”的模式服务经验，通过社会投资项目审批审查中心一个窗口提供申请、审批、检查、验收等建设项目全流程服务，努力做到5个环节24天。

　　3.0版改革还大幅扩大了指标改革的覆盖面。比如，获得电力接入工程项目行政审批制度改革要从低压用户扩展到10KV的高压用户，并且在用水、用气、用网等公共服务领域也要采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结”，提高市政设施接入效率。3.0版改革还将继续探索实施包容审慎监管，研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。

　　市发改委介绍，今年世行营商环境评价将在此前十大指标基础上新增第十一项“政府采购”指标。上海将围绕企业集中反映的问题，聚焦提升政府采购的效率和透明度，实施一系列改革。其中包括规范招标流程，向未中标企业书面告知原因，中标结束后十天内签署合同等。

　　“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。3.0版方案明确了10项改革任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。比如，进一步提高政策透明度，对惠企政策归口汇总机制明确了更高的服务标准，搭建政企沟通制度化平台，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制等。

　　针对在沪外籍人士反映的办理外国人工作许可证程序较多、耗时偏长等问题，上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口，提供一窗受理、一并发证、一门式服务，限时7个工作日办结。

　　在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”，探索以跨省办成一件事为目标的跨省主题式套餐服务，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务等。

　　针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面的诉求，3.0版从申诉协调、平台改造、流程优化等方面系统设计了更有针对性的改革举措。相关部门还将在实施过程中，及时了解和解决企业反映集中的诉求，不断完善丰富服务企业的政策制度。

　　上海优化营商环境3.0版将抓住业务流程革命性再造的关键，刀刃向内、自我革命，通过对办事系统和流程创造性地系统重构，推动业务流程简化优化。上海将抓住增强企业对改革的获得感这个关键，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把市场主体评价作为衡量改革成效的唯一标准。上海还将全面贯彻落实国家《优化营商环境条例》，抓紧推进优化营商环境地方立法工作，把实践证明行之有效的改革举措固化下来，形成更多不可逆的制度安排。