原标题：融资难，养猪人无奈“押房买猪”“租栏养猪”！中央财政六项针对性政策稳产保供

　　对于想要复产的养殖户来说，最大的困难还是资金。种猪、改建猪场，饲料都需要钱，不少人想用银行贷款弥补资金缺口，但普遍面临额度低、审批难的困局。有的养殖户无奈选择“押房买猪”，或是“租栏养猪”。好消息是，近日中央财政再次表示，将积极应对生猪生产和猪肉市场严峻复杂形势，持续加大生猪稳产保供支持力度，中央财政相关资金已及时下达完毕。

　　“猪场升级”面临资金缺口

　　“虽然种猪单价高达6500元一头，我还是联系北京和辽宁的育种场，预定了两批总计272头。”江西省高安市养殖大户袁电明说，他还对栏舍进行了升级，安装了养殖场智能温控系统、粪污零排放处理设备等。“希望明年春节过后，猪场存栏规模可以达到1000头。”

　　然而，订好了种猪，升级了猪场，袁电明却难以继续扩大复养规模。“引种花去400余万元，栏舍升级花费800余万元，加上饲料等其他费用，猪场前期至少要投入1500万元才能运转起来。”袁电明说，目前猪场投入已经超过千万元，还有数百万元的资金缺口。

　　只差“临门一脚”的袁电明打算到当地银行贷款，却得知最多只能申请到不超过100万元的额度。他只好把在市区两处房产抵押了195万元，暂时维持猪场运转。

　　面对贷款困局，有养殖户“押房买猪”，也有养殖户“租栏养猪”。

　　今年9月份，江西省上高县养殖户李铁家的养殖场正在施工升级，污水处理系统、洗消中心等设备设施都安装了。“这些设备如今是养猪场的标配。”李铁说，防疫手段和技术已成为生猪养殖的新门槛。目前他已经投入600多万元来升级栏舍设备，经过测算整个复养过程花销超过千万元。

　　可当他尝试去银行贷款时，得知续贷的额度可以保障，但申请新增贷款难度大。他最终选择将自己两个猪场中的一个租给当地大型企业，合作生产以缓解资金压力。

　　养猪融资为何这么难

　　“我家猪场的固定资产投入已经超过800万元，如果按照七成的抵押率，也能获得一笔不小的融资金额。”袁电明说，但现实情况是，养殖户的这些固定资产，银行不予抵押认可。

　　高安市某银行高管说，沼气池、净化池、防疫设备等猪场生产设备不像工业生产设备具有通用性。“此类抵押物在猪场破产清算时，只能等下一个生猪养殖户接手，或直接作为废铁出售。”

　　生猪行业现金流水不足也导致融资困难。“生猪养殖周期长，与工业企业和商贸企业相比，现金流水不足，满足不了银行的贷款要求。”有的养殖户告诉记者，养猪一年也就出栏两批，现金流不活跃，能够贷到的资金额度也就偏小。

　　同时，生猪产业的行业风险也使部分银行担心贷款质量。“受行情影响，今年的不良贷款率一直在上升，银行收贷的压力较大。”江西省上高县某银行三农金融部负责人说，该网点不良贷款共600万元，其中超过四分之一涉生猪行业。因此，银行如今对于生猪养殖户新增贷款申请慎之又慎。

　　政企联手扫除复养“路障”

　　目前，江西各大金融机构正通过优化贷款产品、简化服务流程，降低养殖户的贷款成本和经营压力；部分龙头企业也采取“公司+农户”融资模式帮助养殖户恢复生产。

　　“我家只投入了40多万元，但达到了百万元的防疫和养殖水平。”上高县养殖户黄秀英与信丰双胞胎猪业有限公司上高县服务部合作，升级了自家养殖场。

　　据了解，公司通过联结农户施行统一的防疫标准，并派驻技术人员驻场指导养殖户消毒和改造。按合约回购生猪时，再抵扣猪苗和防疫成本，减少养殖户前期资金投入。

　　“现阶段养猪最担心的融资和防疫两个问题都解决了，我有信心恢复以前的生产规模。”黄秀英说。

　　“公司+农户”融资模式并非个例，江西正邦集团也推出了“正邦集团+农户+信贷”的“正邦贷”，以服务养殖户、养殖企业和饲料经销商。截至目前，“正邦贷”投放贷款23.3亿元，累计支持正邦集团供应链下游客户3256户。

　　不过，这些措施还不足以大面积解决问题。扫除养殖户复养“路障”，还需政企联手，通过组建担保机构、设立互助担保基金等方式，鼓励金融机构拓宽抵押物范围，提高贷款额度。

　　中央财政持续加大生猪稳产保供支持力度

　　财政部农业农村司负责人日前在接受新华社记者采访时表示，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对生猪生产和猪肉市场严峻复杂形势，持续加大生猪稳产保供支持力度，中央财政相关资金已及时下达完毕。

　　他表示，在8月30日全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议召开之后，财政部迅速采取行动。9月3日，财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，部署六项有针对性的财政支持政策：

　　——落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，继续执行1200元/头的非洲猪瘟强制扑杀补助标准，同时进一步完善补助资金发放方式，将现行按年度结算发放，调整为半年度结算发放一次，加快补助资金拨付进度，减轻养殖场(户)垫资压力。

　　——出台临时贷款贴息政策，中央财政按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息，支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力，稳定生猪产能。

　　——增加生猪调出大县奖励资金规模，2019年中央财政增加生猪调出大县奖励资金规模，充分发挥调出大县的支撑保障作用，调动地方尽快将增产潜力转化为实际生产能力，促进调出大县生猪生产恢复扩大。

　　——提高生猪保险保额，暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额，扩大育肥猪保险规模，进一步增强生猪养殖风险抵御能力，调动生猪养殖场(户)恢复生猪生产的积极性。

　　——支持实施生猪良种补贴，并要求各地立足现有资金渠道，支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设等，进一步夯实生猪生产发展基础。

　　——强化省级财政统筹力度，明确要求各省级财政部门要进一步强化统筹职能，切实加大生猪稳产保供支持力度，支持做好非洲猪瘟疫情防控、生猪生产、市场供应等相关工作，确保中央与地方相关政策落地生根。

　　“中央财政狠抓各项政策落实落地落细。目前，中央财政已及时下达相关资金，督促地方抓紧审核拨付，积极配合发展改革委、商务部等有关部门做好冻猪肉储备投放等工作，有力促进了生猪稳产保供。”这位负责人表示，在落实好中央政策要求的同时，有的地区还结合实际出台了相关措施，进一步加大了扶持力度。

　　“随着一系列政策措施出台实施，政策效果已初步显现，生猪生产形势较前期有所好转，市场价格上涨势头得到一定抑制。”这位负责人说，做好生猪稳产保供工作需持之以恒、全力以赴。下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续狠抓政策落实，密切关注跟踪生猪市场动态，积极配合有关部门做好相关工作，加快促进生猪生产，努力保障市场供给。