原标题：“四好农村路”铺就发展大道

　　 近年来，阜阳市临泉县整合资金40多亿元，建设国省干线和农村公路3600多公里，其中农村道路畅通工程1447公里(县乡公路235公里、较大自然村道路134.6公里、撤并建制村道路572.6公里、老村道加宽504.8公里)，其它农村公路2000多公里，公路密度提升近70%，乡镇和建制村通硬化路率达100%，自然村通硬化路率达90%以上，农村公路优、良、中路率达90%以上，具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAA级水平。

　　由城入乡编制规划，建好农村路

　　优化公路布局。编制县“十三五”综合交通运输规划和县道网发展规划，建立农村道路三年滚动项目库，做到“成熟一批、建设一批”“计划一批、设计一批”“谋划一批、储备一批”，确保项目推进的连续性，推动进村入户道路提标扩面，推进农村公路延伸和联网，使之与城乡统筹发展、与农业产业发展和农民便捷出行相适应。

　　细化建设责任。推行农村公路建设项目“六分开”制度，将公路建设职能分解为立项、规划、设计、招标、投资、建设六个环节，分别划转到规划局、交通局、发改委、招管局、财政局、重点局等职能部门，做到分工细致、责任明确、效率提升，同时还能有效预防和堵塞工程腐败漏洞。

　　严格质量监管。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制“四制”要求，统一招标监理单位、检测单位，在全市率先以政府购买服务方式引进第三方巡检单位，全环节参与工程建设管理监督，有效控制工程质量。认真落实“七公开”制度，将项目建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等全部公开，主动接受社会监督。

　　由面到点落实责任制，管好农村路

　　划分管理责任。县乡村三级路长抓面，完善路长联席会议、督查考核、信息报送等各项制度，落实县乡村三级农村公路管理主体责任。管理养护站抓线，设置覆盖全县的农村公路管理养护站，将管理经费纳入县财政预算，确保养护站有岗位、有责任、有保障。道路专管员抓点，聘任乡村道路专管员，优先录用参与过公路建设养护的群众和贫困群众，经培训合格后，聘任乡村道路专管员111名。护路养路公益性岗补充，投入资金6200万元，开发护路养路公益性岗位3600个，选择有劳动能力和热心公路养护的贫困群众参与农村公路管护，把人、车、路全部纳入管理服务视线。

　　美化路域环境。结合美丽乡村建设，按照打造“农村公路风景带”模式，积极开展“三线三边”治理和交通绿化提升行动，以狠抓违法建设、杂乱标牌、摆摊设点、堆物放料为重点，不断改善路域环境，既确保道路畅通、便捷出行，又积极营造“人在路中行、如在景中游”的行车条件。

　　强力治超治限。采取路面治超与源头治超相结合、固定治超与流动治超相结合、日常治理与集中行动相结合的方式，以“零容忍”态度强力整治超载超限运输行为。去年查处超载超限车辆732台次，超载超限率下降20%，超载超限治理成效显著，连续3年被省交通运输厅表彰为“全省治超工作先进县”。2017年，S204临泉治超站被交通运输部评为“全国交通运输行政执法评议考核优秀执法单位”。

　　由建到养探索新路径，护好农村路

　　提高养护水平。通过完善农村公路养护资金筹集和使用标准，避免道路失养，延长公路使用寿命，推进农村公路养护水平提质。该县按照县乡村不同道路落实养护资金，县道10000元/年、乡道5000元/年、村道1000元/年。

　　加强科技联动。投资390万元推进信息化治超，建设一个固定治超站点、一个源头企业监管系统、一个非现场执法卡点、一个县级平台监控中心，利用科技手段对超限超载车辆进行预检，提高执法人员对超限超载车辆的检索、登记、抄告、处理效率，同时也能防止执法腐败发生。

　　探索养护新模式。采取招投标方式引入社会资本，将道路普扫、路面洒水、垃圾清运、绿化带和交通护栏保洁等所有农村道路日常保洁纳入镇村生活垃圾治理PPP项目，通过政府引导、社会资本运作，推进社会化、市场化、专业化农村道路保洁。

　　由村到城共谋新发展，用好农村路

　　优化人居环境。结合农村环境综合整治、农村“三大革命”和人居环境整治，实施农村巷道建设工程和道路两侧绿化提升工程，在沿线布点小广场、小游园，妆点美丽乡村，打造史庄、郭沟、南牛等美丽乡村建设示范典型，提升“修一条路、造一处景、方便一片群众”的效果。截至目前，修建巷道21461条、长1736.8公里、面积4976744.2平方米。

　　推进客运改革。将“公交进乡村”列为“为民办实事”的民生工程，通过采取依法收回经营权、整车评估收购、妥善安置人员就业等方式，对分散在全县8个运输企业的28条农工班线统一整合，统一招标新的运营平台，公车公营。去年，共投入7000多万元、401辆公交车(其中新能源车辆286辆)，开通29条城市城乡公交线路，实现城乡道路客运一体化全覆盖。

　　助力电商布点。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，打通农村电商发展“最后一公里”，建成农村电商服务站点376个，构建县、乡、村三级农村商品流通服务体系。今年1-10月份，电商物流行业平均每月完成下行126万单，上行54万单，农产品“上线”实现收入6.9亿元，农产品“进城”实现收入10.62亿元，总交易额17.52亿元。

　　加快“三农”发展。发挥“四好农村路”联通城乡的作用，推进农业产业结构调整，培育新型职业农民，鼓励有文化、懂技术、会经营的职业农民发展新型农业经营主体，走农业产业化、专业化发展道路，带动农民增收、促进农业增效、加快农村发展。2016年至2018年，全县农民人均可支配收入分别为9343元、10292元和11342元，同比增长8.8%、10.2%和10.2%，贫困发生率由2014年的10.8%降至2018年底的1.84%。