10月9日至11日在上海宝山举办的2019Seatrade亚太邮轮大会上，中国首个邮轮旅游发展示范区揭牌，《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告(2019)》《中国邮轮旅游发展示范区总体方案》和《中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划》正式对外发布。

　　为积极推动中国邮轮旅游市场发展，探索符合中国特色的邮轮旅游发展模式，2012年，原国家旅游局批准在上海设立中国首个邮轮旅游发展实验区。此后，上海首创20余项“先行先试”举措。今年7月，国家文旅部正式批复，支持上海创建中国邮轮旅游发展示范区。宝山区起草《中国邮轮旅游发展示范区总体方案》和《中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划》。

　　《总体方案》提出打造“四个高地”，即全国旅游业深化改革的新高地、区域对外开放新高地、沿江沿海发展新高地和上海高质量发展的新高地；并在邮轮领域的体制机制、对外开放、高质量发展和优化营商环境等四个方面起示范作用；也将发挥示范区平台“先试先行”的优势，积极争取在邮轮通关便利化、多港挂靠、无目的地游、船舶供应、购置税补贴、国际邮轮注册、航线审批等方面的政策创新，逐步完善以服务邮轮经济为主要特色的海关监管制度。

　　《三年行动计划》则明确提出“1246”行动计划，即“一个聚焦”，聚焦邮轮经济高质量发展，增强服务国家战略发展能力，打造邮轮经济高质量发展的全国样板；“两个突破”，本土邮轮船队发展和邮轮自主设计建造；“四个显著”，邮轮市场规模显著提升、邮轮港口功能显著增强、邮轮产业集聚显著增强、邮轮文化发展成效显著；“六大行动”，邮轮旅游品质提升行动、邮轮运营能力增强行动、邮轮产业链延伸行动、国际邮轮城建设行动、邮轮政策制度供给行动、邮轮旅游开放合作行动。