还记得小时候课间的情形吗？尽管只有十分钟，也是沸腾的十分钟：打乒乓球的、跳皮筋的、三三两两嬉闹的。如今这种场面鲜见了。目前，很多学校课间甚至都不允许孩子在走廊活动，更别提组织孩子参与对抗性的体育活动、外出社会实践了。“学校的这种做法，有不当，也有无奈。”针对这些现象，教育部在8月20日召开的会议上如此回应。

　　也是在这次会议上，教育部、最高法等五部委联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，规定学校不得为了防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动。强调要依法处理学校安全事故纠纷，避免超越法定责任边界的“花钱买平安”，杜绝“大闹大赔、小闹小赔”。

　　我们身处一个异常复杂的时代，一方面时不时冒出来的负面新闻让家长对学校的信任跌落，另一方面后者也承担着家长过度关注、磕碰零容忍、无限扩大校方责任的压力，学校干脆把孩子“圈养”起来，把人身伤害的概率降到最低，以求自保。这当然不利于孩子身心的发展。五部委的《意见》可以看作是在规则层面对“校闹”的打击，也是为学校敢于开办具有一定风险的教育活动护航。如落实到位，孩子、家长、学校各方都将获益。

　　要减少“校闹”行为，首先要健全学校安全事故预防与处理机制。有些时候，家长不满情绪的产生，源于处理流程不畅通、家校沟通不到位。很多家长对于孩子在学校的轻微磕碰，会比较在意校方处理是否及时、态度是否诚恳。这两点做到的话，大部分家长是可以理解和接受的。如果发生了较大的安全事故，家长情绪本来就受到较大冲击，学校更应该有一套成熟的流程，引导家长应对和处理。虽然不提倡把教育业做成服务业，但人与人之间的沟通是需要以心比心的，当校方不推诿塞责，有所担当，态度本身就能化解很多矛盾和危机。

　　另外，学校不要为息事宁人而采取私了的策略，即所谓“花钱买平安”。这是导致“校闹”发生的一个重要原因。示范效应让家长们日益信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，从而引导他们采取闹事行为而不通过正常渠道解决。因此，在处理纠纷矛盾时要坚持合理合法原则，该赔的时候不闹也赔，不该赔的时候闹也不赔，如此，才能形成良性循环。这首先需要法律为学校托底。虽然还不是真正意义上的法律，但五部委联合发文可以算是填补了这一空白，值得期待。其次，还需要破除教育主管部门、学校领导为“保位置”求稳定的心态，本质上讲这是一种官僚意识。这种意识不除，处理问题就会抱有对上负责的官僚心态，而不是从儿童利益最大化出发的教育者心态。

　　其实，不仅处理校园安全事故时如此，在其他领域，公众目前都有一种“按闹分配”的预期。之所以有这样的预期，因为这招好使。而之所以好使，因为官员普遍存在官僚意识，都不想自己管辖的范围内出现不稳定因素。公众对法律途径感到畏难、对法律的期望值和信任度低也是一个因素。这些都是法治社会不成熟的表现。因此，在所有领域，都应该像对“校闹”说不一样，杜绝“按闹分配”，设置依法解决纠纷的途径，且过程透明公正，让社会信服，唯有这样，才能真正走向法治社会。