日前，山东省政府办公厅印发的《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》(下称《意见》)提出，全面取消二手车限迁政策。简单明了的要求，让济南业界有些忐忑。

　　原来，目前山东全省只有济南实际实施了二手车限迁政策，这不仅让山东省内乃至华北地区的二手车交易“绕道而行”，还让一些尾气堪忧的“千元车”流通不出来，继续在济南行驶。

　　受访人士认为，如果全面取消二手车限迁，不仅将促进济南一地的汽车消费升级，促进“千元车”流向周边地区，还能让济南凭借地利重新成为二手车交易的区域中心。

　　也有业内人士建议，济南可先设置过渡政策，从恢复“国四”车限迁年限开始，逐步取消限迁政策。

　　好车进不来

　　“千元车”出不去

　　济西二手车交易市场(下称“济西市场”)商品门类比较齐全，在售的二手车从高档的“BBA”到“千元车”一应俱全。10日，当经济导报记者造访这里时，发现某车行门口停有一辆“老三样”之一的富康，“这样的车几千元就能买到，所以叫做‘千元车’。”车行销售顾问告诉经济导报记者。

　　这辆富康是2005年12月挂牌的，已经开了9万公里，排放标准是“国三”，车行报价仅4000元。在这位销售顾问看来，“千元车”价格低、周转快，但利润也薄，“而且，济南本地顾客消费能力比较强，‘千元车’的客户主要在周边县市和农村地区，所以并不是我们车行的主营业务。”

　　2018年9月8日，济南发布《关于进一步加强外埠转入机动车管理的通告》，将“国四”及以下排放标准的汽车剔除出允许迁入的范畴。

　　“当时我们手上有两辆雷克萨斯NX200，济南市场的热门车型，才开了不到2万公里，车况很好。车主是夫妻俩，着急变现，价格又便宜。唯独有一点：‘国四车’，无法迁入济南。”一位二手车商向经济导报记者回忆说。后来短短几个月内，他的业务便缩水近半，跨地区业务几乎停滞。

　　车源以济南本地为主的二手车商、山东尊悦二手车经销有限公司负责人左传亮告诉经济导报记者，他也感受到了政策带来的压力，“同行向我协调本地车源的请求明显增多。如果大家都争抢有限的本地车源，势必整体抬高二手车的价格，也包括大家都看不上眼的‘千元车’。”

　　“‘千元车’本就属于低价走量的商品，几百元的提价幅度足以让周边县市和农村地区的顾客望而却步。”左传亮说。

　　到了今年6月，济南再次加码政策，要求自2020年7月1日起，外埠转入的轻型汽车应达到“国六”排放标准。受访人士一致认为，由此济南的二手车跨地区业务将进一步停滞。

　　到临沂去

　　到青岛去

　　尽管实行限迁政策，但经过多年的发展，济南地区的二手车交易已称得上颇具规模。济西市场之外，泺口、蓝翔、济东等二手车市场也各自聚集了一批车商。单论济西市场，每年服务的车主不下20万人次，带动就业超过6万人。

　　“这既有高速公路会集于济南的因素，也跟济南这座城市在区域经济中的辐射作用密不可分。”左传亮如是分析，并以自己的公司举例，“我们的外地客户以泰安、淄博、聊城、德州居多，这都在济南的辐射范围内。”

　　然而，到了2019年，济西市场二期已不再“一铺难求”。据总经理潘虎介绍，不少业户不再续租，原因还是济南的限迁政策。“目前山东全省，只有济南实际实施二手车限迁政策。其他地市虽有限制，但多是卡‘国三’以下车型的年限，对占市场主流的‘国四’‘国五’车型没有限制。”

　　那么，济西市场的业户都外流去了哪里？

　　不少现驻业户在与经济导报记者交流时，纷纷提到了临沂和青岛。就连精通本地业务的尊悦，也考虑将分公司扩展到这两个城市。“主要因为这俩地方二手车行业发展很快，消费者认可二手车，如今青岛更是成为了二手车出口试点城市。”左传亮解释。

　　“临沂、青岛人口本就和济南不相上下，地利也是各有千秋。尤其是临沂，背靠江苏省，兰田、远通两个几百亩级别的二手车交易市场也有赶超济西的趋势。”经过数次考察，潘虎得出这样的结论，“当济南还在实施限行政策的时候，临沂和青岛已经将‘绕过’济南的二手车交易业务，以及从事跨地区业务的二手车商，吸引到他们那边去了。”

　　左传亮认为，如果济南二手车行业持续“失血”，影响的将不仅是行业本身，还可能波及新车的销售：“二手车行业与新车销售密切相关。我们公司就与各大汽车经销商建立了业务联系，既负责处理他们‘换购’的二手车，也扮演了将顾客‘导流’到4S店的角色。如果未来同行大批撤离济南，济南的新车销售很难不受影响。”

　　建议实施过渡政策

　　如今，省政府上述《意见》提出全面取消限迁，因此不难想见，济南的二手车跨地区业务将回暖，尾气堪忧的“千元车”也将淡出济南，济南二手车交易“区域中心”的地位将继续稳固。

　　不过，据潘虎了解，目前济西市场业户的看法并不十分乐观。原来，去年4月份济南叫停了机动车迁入的“初登5年”和“国四以上”等要求，相当于实际取消了限迁政策，市场一下活跃起来。据统计，当年4月至8月期间，外地车转入济南的二手车超过了1万辆。但后来政策还是出现了反复，所以《意见》印发后，业户们还是感觉心里没底。

　　那么，为何要“执着”于限迁政策呢？

　　据了解，二手车限迁政策始于2008年奥运前夕的北京，随后，上海、天津、山东、广东等省市也纷纷跟进。截至2016年3月国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》时，全国有约95%的地级市对二手车交易实施了限迁政策。即便是旨在促进二手车交易、取消限迁政策的《关于促进二手车便利交易的若干意见》，也将国家明确的大气污染防治重点区域，即京津冀、长三角、珠三角排除在外。

　　潘虎表示，目前济南对外地车的政策是“限迁不限行”，“外地牌号的车，只要不是‘黄标’，‘国三’‘国四’的都能正常行驶。”

　　另一方面，限迁使得济南二手车行业进一步封闭，本地尾气堪忧的“国三”车、“千元车”因为价高流通不出去，反而间接加重了空气污染，“所以我认为，取消限迁政策不仅能繁荣产业、改善济南营商环境，对大气污染的治理也是有很大好处的。”潘虎表示。

　　“当然，政策也不应该贸然放开，我建议先恢复‘国四初登年限’的要求，以及‘国五’‘国六’不限迁的政策，严把‘入口’的同时，促进市场流通。然后再根据实际情况，逐步取消限迁。”潘虎说。

　　而在左传亮眼中，青岛试点二手车出口是个不容错过的机会，出口也是“千元车”最好的归宿，“可以以解除省内二手车限迁政策作为过渡，先让全省的二手车流通起来。”