中国经济导报中国发展网记者|刘润

　　湖北十堰是鄂、豫、陕、渝毗邻地区一颗璀璨的明珠，但同时也是典型的“省际边缘区”。2018年国务院批复的《汉江生态经济带发展规划》提出，支持十堰市打造生命基地、旅游休闲基地和国家生态文明先进示范区。在这次规划里面，已经明确了十堰市的定位，既有金山银山更有绿水青山。这意味着，十堰的发展必须实现“高质量”和“绿色”双手抓。中国经济导报记者从近日召开的中国区域经济50人论坛·第十二次(十堰)专题研讨会上获悉，十堰等类似省际边缘区如果想要摆脱“边缘化”的地位，就有理由加紧从“加”“借”“联”三个方面入手，实现“高质量”和“绿色”同发展。

　　高质量发展必须是绿色发展

　　国家发展改革委原副秘书长范恒山在近日召开的中国区域经济50人论坛·第十二次(十堰)专题研讨会上表示，高质量发展可以从多个角度来定义，但是有一个方面是肯定的，高质量发展必然是也必须是绿色发展。

　　那么十堰是如何处理高质量发展和绿色发展的关系呢？

　　湖北省社科院原副院长秦尊文告诉中国经济导报记者，“农夫山泉在丹江口水库建厂是个很好的例子。作为南水北调的重要一环，水资源是大自然给十堰最天然的礼物。”丹江口水库于1958年开始建设，历时10年建成了丹江口水库第一期工程，之后又提出建设第二期工程。农夫山泉借丹江口水库的天然优势，在十堰建设三个工厂，涵盖三个工厂的农夫山泉丹江口生产基地年产能规模达到300万吨，缴纳税款每年可达几亿元。

　　其次，十堰有很好的产业基础。50年前国家发展自主汽车工业，在十堰建成第二汽车制造厂，慢慢发展为今天的东风汽车公司，销量一度曾是全国第一乃至全球第一，十堰也因此成为国际商用车之都。如今，十堰开始与卡车技术全球领路的沃尔沃合作，欲将十堰打造成世界卡车之都。

　　国家发展改革委国土所原所长肖金成认为，“目前汽车产业仍然是十堰发展的重要支撑。汽车产业应该利用好当地的自然资源，尽量减少污染，不在发展汽车产业的同时对自然资源造成伤害。”

　　另外，以武当山为主的山区特色旅游，配套的基础设施建设很好。十堰市委书记张维国介绍，武当山的基础设施在全国知名景区中位居前列，未来还将优化旅游产业链，实现武当山旅游一体化高质量发展。

　　化边缘为中心，变劣势为优势

　　十堰是鄂西生态文化旅游圈的核心城市、国家园林城市和森林城市，这样一个绿水青山的地区，却因地处湖北、河南、陕西、重庆四省份交界地区，属于典型的省际边缘区。

　　和十堰一样，许多青山绿水的地区往往是边远地区，或是省域边界地区，很容易因为地理边缘化而导致行政治理和政策治理边缘化，容易造成相互之间的信息不对称，带来恶性的竞争。

　　那么如何摆脱这种边缘化的地位？范恒山告诉中国经济导报记者，省际边缘区发展要推进两个转换：一是将边缘地带变成中心地带。多省边缘地区建立经济合作区，联合打造协同发展新高地，边缘地区从竞争走向合作，从边缘走向中心。二是借美景优化营商环境。省际边缘地区自然环境优美，同时经济欠发达，要进一步解放思想、提升管理水平，从生产、生活、生态全方面提升营商环境，走出一条跨越发展之路。

　　具体而言，省际边缘区发展必须做好三件事。

　　一是“加”。千方百计地把优势生产主体引进来、加进来，成为城市和地区经济的重要组成部分。加技术：要充分利用互联网、人工智能、大数据的技术手段和共享工具，把偏远地区同世界现代化的进程紧密地联合起来，通过这种技术工具占领生产、销售的高地。加体制模式：包括推进相关的体制改革，例如现代的经营体制、组织模式、管理方式等。

　　二是“借”。借势：最重要的是要借国家的战略大势，战略是红利、是保障、是机遇。借力：改善营商环境，通过引进有潜力企业和高质量人才来带动资源、技术、项目的进入。借台：借助创新平台、试验平台，争取政策红利，拓展发展空间。

　　三是“联”。联手：各个地区之间深化开放合作，联手打造经济区、争取试验示范的项目、打造经济品牌。联动：地区间相近产业的联动，打造产业带、创新走廊、上下游的生态链，形成生态价值之间的补偿和交换。联带：综合考虑康养、旅游、医疗、文化、创新、房地产，打造融经济、康养、文旅联带发展。联想：要能闯则闯、能创则创，将自身发展融入国家发展战略大局之中。