上半年房地产市场出现了一波小阳春，引起了监管部门的重视，对房地产的监管也在持续进行中。

　　7月4日，宁波银保监局一口气挂出35张罚单，对12家银行开出总额近1100万元的罚金，中新经纬客户端梳理发现，超6成罚单是由于房地产住房按揭贷款管理不规范和房地产授信业务不审慎。另据证券时报报道，多家信托公司近期收到银监窗口指导，要求控制房地产信托业务规模。

　　业内人士在接受中新经纬客户端采访时认为，监管机构不断开出罚单说明监管的高压态势一直在进行。当下流动性处于合理充裕状态，确实有不少资金直接、间接进入楼市，比如信托等一些通道的合规性比较差，所以进行窗口指导是必要的，在“房主不炒”指导前提下，房地产市场的融资需要进一步规范。

　　房地产相关业务成被罚主因

　　中新经纬客户端在银保监会官网看到，7月4日，宁波银保监局一口气挂出35张罚单，对所辖12家银行开出总额近1100万元的罚金。除了一些全国性股份制商业银行和地方性商业银行，六大国有银行中的工行、建行、农行三大行的地方分行也被开了罚单。

　　宁波银保监局一天开出35张罚单来源：银保监会官网

　　从处罚结果来看，在35张罚单中，涉及房地产相关业务的罚单数量多达22张，占比超6成。

　　从处罚金额上看，宁波银行拿到的罚单金额最高，被罚款270万元，并责令该行对相关直接责任人给予纪律处分。原因是违反信贷政策、违反房地产行业政策、违规开展存贷业务、员工管理不到位、向监管部门报送的报表不准确等。

　　从处罚原因上看，住房按揭贷款管理不规范成为银行被罚的主要原因。其中，上海浦东发展银行宁波分行、中国工商银行宁波市分行分别被罚款50万元，中信银行宁波分行被罚款40万元，上海银行宁波分行、光大银行宁波分行分别被罚款30万元，中国建设银行宁波市分行、中国农业银行宁波市分行、兴业银行宁波分行、广发银行宁波分行、平安银行宁波分行分别被罚款20万元，原因都是住房按揭贷款管理不规范。此外，浙商银行宁波分行被罚款50万元，原因是房地产授信业务管理不审慎。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受中新经纬客户端采访时表示，罚单开出来一般是滞后的，是之前检查时发现的问题，而防止资金违规流入房地产市场，是一直以来银行应该做的事情，也反映出监管的高压态势一直在进行未曾停歇。

　　地产信托窗口指导

　　地产信托融资也在经历监管新一轮管控。7月4日，据证券时报报道称，多家信托公司近期收到银监窗口指导，要求控制房地产信托业务规模。各家公司收到的监管要求不尽相同，有的要求“自觉控制地产信托业务规模”，有的要求“三季末地产信托业务规模不得超过二季末”，甚至有个别公司要求“全面暂停地产信托业务”。

　　一位大型信托机构内部人士对中新经纬客户端透露，确实收到了窗口指导，主要是针对房地产信托业务中的信息登记要求，公司内部也发了邮件。

　　另一位业内人士则表示，上述窗口指导主要针对个别激进展业的信托公司，其他信托公司影响不大。

　　房地产信托依然是信托业务的“重头戏”。据用益信托数据显示，2019年上半年，市场总计成立集合信托规模1.2万亿元，其中房地产类信托募集规模高达4983.22亿元，占比41.49%。

　　值得关注的是，2019年5月17日，银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，要求银行机构和非银行领域各类机构按照相关要点开展整治，突出处罚和问责，其中多处涉及房地产领域融资乱象整治。

　　其中，对银行机构的整治包括：表内外资金直接或变相用于土地出让金融资；未严格审查房地产开发企业资质，违规向“四证”不全的房地产开发项目提供融资；个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房；资金通过影子银行渠道违规流入房地产市场；并购贷款、经营性物业贷款等贷款管理不审慎，资金被挪用于房地产开发。

　　对非银行领域的整治包括：信托公司向“四证”不全、开发商或其控股股东资质不达标、资本金未足额到位的房地产开发项目直接提供融资，或通过股权投资+股东借款、股权投资+债权认购劣后、应收账款、特定资产收益权等方式变相提供融资；直接或变相为房地产企业缴交土地出让价款提供融资，直接或变相为房地产企业发放流动资金贷款。金融资产管理公司未执行关于房地产业务的各项政策和监管要求。金融租赁公司违规开展房地产业务。

　　对此，董希淼表示，今年上半年，房地产市场出现了一波小阳春，现在流动性处于合理充裕状态，确实有不少资金直接、间接进入楼市，比如信托等一些通道合规性比较差，所以进行窗口指导是必要的，在“房主不炒”指导前提下，房地产市场的融资的确需要进一步规范。

　　下半年房地产融资或将承压

　　中原地产首席分析师张大伟认为，过去一年，中国房地产市场经历了楼市调控的2次转向，在2018年11月前，大部分楼市调控政策都是收紧为主的话，从2018年11月开始，各地楼市调控政策明显减小，而大部分都是以宽松政策为主。

　　但从2019月4月19日开始，房地产调控政策再次出现收紧趋势，特别是5月、6月，房地产调控连续2个月超过40次。

　　据同策研究院监测到6月份40家典型上市房企完成融资金额折合人民币共计611.60亿元，环比上涨66.2%。继5月融资大跳水后，6月筑底反弹，整体来看，2019年上半年，40家房企融资规模波动较大，融资状况不稳定。

　　张大伟表示，当前市场整体资金面还是宽松的，所以就不存在资金非常紧张的可能性。另外，不论是银行还是信托，除了房地产市场并没有其他好的资金去处，所以房地产资金全面收紧的可能性不大，当然，压力肯定会有，对于企业来说也会分化。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，按时间角度讲，三季度应该会阶段性收紧一下，看市场情况，如果三季度末房地产市场比较平稳，就继续维持现状，如果房地产市场进一步回调和下降，那么资金面有可能会提前宽松。