今年中央一号文件提出，按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策。在我国现代农业发展进程中，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对解决农民生产后顾之忧、促进农民增收发挥了非常重要的作用。特别是从2007年中央财政和地方财政联动补贴农业保险开始，我国农业保险发展进入了快车道，成为农业风险分散补偿的重要机制。

　　政策推动保险密度深度不断加大

　　我国农业保险的发展离不开政策推动。1950年，刚刚成立不久的中国人民保险公司将农业保险发展提上了日程。借鉴苏联的模式和经验，与土改、抗美援朝结合在一起，我国农险以政治任务的形式推进。多年后，人民公社承担起防范风险、分担损失、保障农业生产的职能。1958年12月，政府决定停办国内保险业务，农村保险业务也随之停办。

　　党的十一届三中全会后，我国开始建立和普遍实行家庭联产承包责任制，最终废除了人民公社制度，同时，农业农村经济制度逐步完善。在经历了24年空白时间后，1982年，我国农险伴随改革开放揭开了新的篇章，农村保障体系逐渐由国家救济转向农业保险。这一年，中国人民保险公司全面恢复试办农业保险，在全国范围内进行了大规模的农业保险试验。2004年，新一轮农业保险试点的全方位推进，为我国农险进一步发展提供了契机。在政策的推动下，我国农险发展初具规模。

　　2007年，财政部将农业保险保费补贴列为中央财政预算科目，首次在全国6个省(区)开展政策性农业保险保费补贴试点工作。此后，在政策鼓励下，我国农险发展速度迅猛，保险密度和保险深度不断加大。

　　除2014年外，近5年，我国农险保费收入增长率均达到了两位数。银保监会公开数据显示，2018年全年，我国农险原保险保费收入达572.65亿元，同比增长19.54%；为社会提供风险保障3.46万亿元，同比增长24.23%。

　　与此同时，我国农险提供风险保障的覆盖面不断扩大。通过不断增加承保险种，目前，农险承保的主要农作物已超过220种，覆盖大部分常见农产品。特别是种植范围较普遍的三大粮食作物稻谷、小麦以及玉米，其承保覆盖面积已经达到65%。

　　从满足市场需求角度来看，保险业在农险方面的资源投入服务能力不断增强。数据显示，我国农险直接经办机构达27家，建成基层保险服务网点近40万个，基本覆盖所有县级行政区域、95%以上的乡镇和50%左右的行政村。

　　产品创新保持较快步伐

　　从产品创新的角度来看，农险产品创新始终保持着较快步伐。指数保险、价格保险、大灾保险、“保险+期货”等众多根据农业生产实际创新推出的农险产品为“三农”发展提供了风险保障。特别是“保险+期货”等创新型金融产品，不仅满足了保障自然灾害风险的需要，也为农产品的价格波动等市场风险提供了保障。同时，各地还因地制宜，探索出各具特色的农业保险品种。例如安徽六安的稻虾共养保险，针对的就是稻虾共养这一优势互补高效复合的新型生态农业。由于该项目探索时间不长，养殖户经验和技术还不成熟，存在着很多潜在风险。当地保险机构积极对接农业新型产业发展，提供稻虾共养保险，解决了种植养殖户的后顾之忧。

　　科技创新支撑未来农险发展

　　当前，借科技浪潮进一步推动农险发展已经成为共识。保险公司大力应用新科技，引入卫星定位、遥感、无人机巡航等高新科技，建立了大数据、云技术等平台，部分公司还建立了气象预警服务平台和森林防火监测体系，发挥事前预警预防作用。另外，在理赔环节，有保险机构利用无人机查勘受灾情况，大幅缩短了理赔时间。

　　今年5月，北京地区启动了农业保险承保全流程电子化改革试点，统一实施农险投保电子化应用。目前，辖区内已有14135位农户通过电子化投保了农险，投保率达94%。同时，实现了各公司与全国农业保险信息管理平台的数据实时交互，各项投保数据完整准确，农户在线完成全部投保流程，即时通过短信或邮箱获取电子保单相关信息。农险单均出单时效为1.1天，较以往下乡两三次才可完成投保、拿到保单的速度有了大幅提升，节省了双方时间、人力和物力成本，发挥了科技应有的优势。

　　业内普遍认为，随着科技发展水平不断提高，保险与科技跨界融合持续打磨，未来，保险机构为“三农”提供保障将会更加便捷。

　　为了更好地应对农业生产过程中潜藏的风险，今后，应继续扩大农业保险的覆盖面，提升保险覆盖深度。同时，扩大提升保险公司承保的责任范围，推出更多的创新性产品，进一步强化风险保障功能。另外，随着农险覆盖面的扩大，应当更加有效地运用保险科技，提升在承包和理赔定价等方面的效率，使保险费用定价更为科学，既能为风险提供保障，又能调动保险公司的积极性。