随着电商的繁荣，快递业井喷式增长，随之也带来了快递包装物料的消耗和环保问题。快递的过度包装、“大材小用”、循环利用率低等问题，不仅造成大量资源浪费，也导致严重污染环境。2019年全国两会期间，全国人大代表、重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川向十三届全国人大二次会议提交了《关于加快推行绿色、统一、可循环快递包装的建议》。

　　建议提到，国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告(2018)》显示，2017年快递全行业共使用400.6亿份快递运单、110.5亿个包装袋、8亿条中转用塑料袋、48亿个封套、364亿米快递胶带、40亿个包装箱。包装已成为快递行业中资源消耗和浪费最严重的一环，仅一年的快递胶带消耗量可绕地球赤道约910圈，包装箱所需原纸多达4600万吨，约为7800万棵树。

　　谭平川认为，实施包装减量，加快推行绿色、统一、可循环包装已势在必行。目前的存在的问题则是：

　　一、快递包装缺乏统一的强制性标准。国家出台了快递业绿色包装相关方案，但只是指导性意见或推荐性标准，没有统一的强制性标准。实际操作中，不同的商品会采取不同的包装形式，即使是同一种商品，不同的快递企业也会采用截然不同的包装方式，以防商品损坏。

　　消费者为了物品完美无缺，希望包裹得越结实越好；商家为了消费者不给差评，在包装上做足文章；快递公司在野蛮分拣、抛扔快件等现象难以根本扭转情况下，宁可多包一层，也不愿冒赔偿顾客损失的风险。由于快递包装缺乏统一标准，因此，在消费者、商家、快递企业共同作用下，导致严重超出商品本身需要、耗材过多、分量过重、体积过大的过度包装。

　　二、过度包装浪费大量资源，产生大量垃圾，造成严重环境污染。目前，包装材料总量庞大、种类较多，消耗增长迅速，过度包装、层层叠加、“大材小用”现象较为普遍，如快递一个拇指大小的记忆卡，有的快递企业使用A4大小纸箱，箱内填充大量塑料气泡垫和空气囊。

　　过度包装不仅消耗大量资源，还产生大量垃圾。国家统计局10年数据显示，2007年-2016年，全国年垃圾清运总量从14841.3万吨增长到20362万吨，因快递包装产生的垃圾增量约占生活垃圾增量的85%。大量快递包装垃圾造成严重环境污染。如消耗量增长最快的包装塑料袋，其材质大多是低密度聚乙烯，含有塑化剂、阻燃剂等有害物质，焚烧时会产生二噁英，造成大气污染，严重影响人体健康。

　　三、缺乏专业回收系统，包装回收困难，循环利用率低。目前，快递包装主要由消费者自行处理。由于缺乏专业快递包装回收系统，大部分消费者在快递拆开后，将塑料袋、包装盒作为生活垃圾直接扔掉。因快递包装上涉及消费者姓名、住址、电话等个人信息，为防止个人隐私泄露，不少消费者选择销毁快递运单，造成包装破损，无法回收。

　　根据国家统计局相关数据显示，我国快递包装物总体回收率不到20%，其中纸盒回收率不超过50%，而包装填充物、胶带等塑料制品，回收率几乎为零。大部分快递包装在一次性使用后失去利用价值，无法实现循环利用。

　　为此，谭平川建议，一是出台关于包装回收再利用的行政法规，完善相关法律体系。建议出台关于包装回收再利用的行政法规，规范包装所涉及主体的权利义务，明晰行政主管部门的监管职责，明确法律责任，为快递包装的生产、使用、回收和再利用等提供明确的法律依据，落实《循环经济促进法》减量化、再利用要求。

　　二是制定快递行业绿色包装强制性标准，加大政策扶持力度。已出台的《快递封装用品》系列为推荐性国家标准，不具备强制性，难以在实际中实现绿色包装的初衷。因此，建议统筹制定快递行业绿色包装强制性标准，推动实施快递包装产品绿色认证，规范源头包装、减量包装，实现快递包装绿色、统一、可循环。

　　目前，可降解、可重复利用的绿色包装在快递业的应用尚处于起步阶段，成本较高。建议通过补贴或税收优惠等方式，鼓励快递企业采取措施回收包装材料，更好地节约资源、保护环境，实现可持续发展。

　　三是建立社会化、专业化快递包装物回收体系。循环包装推广使用是一项系统工程，关键在于建立社会化、专业化快递循环包装回收体系，需要政府、企业、消费者共同参与。

　　建议政府主管部门研究制定相关优惠政策，出台对可再生、循环包装材料研发、生产、使用企业的扶持和资金支持措施，在源头上鼓励快递企业使用易于回收的包装物；探索建立快递企业和环卫企业、回收企业“快递业+回收业”的定向合作，推动形成包装生产者、快递企业、消费者共同参与、多方协同的回收利用体系。推动包装废弃物回收利用形成产业化运作，促进快递业的持续、健康、绿色发展。

（文章来源：澎湃新闻）