5月27日环保部长 面临的环保问题，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定任命陈吉宁为北京市副市长、代市长，并决定接受蔡奇辞去北京市市长职务的请求。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭英登告诉华夏时报（公众号：）记者，陈吉宁担任环保部部长期间，提出“人民环保”三大工作思路“强环保、智慧环保”并取得显著成效。 E20研究院执行院长薛涛也将陈的工作作风概括为“亲民+责任+技术能手，仁智勇猛”。

“陈吉宁担任环保部部长的时间虽然不长，不到2年半的时间，但环保工作出现了很多新的方面和变化，取得了很大进展，特别是在大气污染治理、水污染治理等方面。 PM2.5年均浓度稳步下降。 全国工商联环境商会副会长、首席环境政策专家罗建华表示，“这为中国环境拐点的到来奠定了良好的基础。”

“设计是为了应对危险”

2015年3月7日，十二届全国人大四次会议在北京新闻中心举行新闻发布会。 时任环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”有关问题回答中外记者提问。

作为吉林梨树人，陈吉宁带有明显的东北口音，经常把“总量”称为“植物数量”。 而他在英国伦敦帝国理工学院留学十年的经历，让他熟练掌握了英语。 当外国记者提问时，他不用等待翻译就能找到相应的材料。

罗建华回忆，当时的中国正处于历史上环境矛盾最为突出的阶段。 雾霾已从区域性转向全球性，重污染天数越来越多，舆论声音也越来越大。 在如此困难的条件下，陈吉宁出任环保部部长是一个非常大的挑战。 可以说，他是“临危受命”。

当时，中国环保部被戏称为“世界最尴尬的四个部门”之一，在公众面前经常遮遮掩掩。 陈吉宁上任后，这一状况得到了很大改善。 就任环保部部长第三天，陈吉宁召开媒体座谈会，听取媒体对当前环境形势、环保宣传工作、加强互动合作等意见和建议。

“陈部长在发布会上能够直接面对民众关心的问题，用充足的数据、逻辑、科学的态度化解公众的焦虑，这给传统稳定的部长级会议带来了一股新鲜空气。过去的。” 薛涛说，“他不保守，不回避问题，不使用空洞的官方语言，敢于说话，不说废话，他的所有观点都是基于科学、成熟的思维。”

公共与环境研究中心主任马军也向华夏时报（公众号：）记者表示，陈吉宁特别注重传教工作。 此前，宣教教育并不是环保部的核心业务环保部长 面临的环保问题，但在陈吉宁任职期间，它成为环保部的核心业务。 核心工作。 此外，在传统传播方式的基础上，增加了许多新媒体方式，如开通“环保部发布”微信公众号，与公众进行更深入的沟通、交流和互动。 。

“此前环保部的征求意见会主要邀请专家参加，但陈部长任内，环保公益组织也被纳入邀请范围，参与了很多环境热点问题的分析。” 马军举例说，今年全国两会期间，陈吉宁主持召开座谈会，邀请部分人大代表、政协委员就环境保护建言献策。 马军列席会议，会后与陈吉宁单独交流。

“陈部长非常认可信息公开的重要作用，并询问我们在实践中看到了什么、遇到了什么困难、有什么改进建议。 我们看到环保部在后续工作中也对一些问题进行了改进。 马骏说道。

一位多年从事环境报道的记者也表示，陈吉宁上任以来，环保部发布的新闻稿比以前更多。 以前每周一篇，现在两天一篇，内容质量更高。

彭英登表示，陈吉宁政策理念的一个重要方面是“人民环保”，即通过信息公开增加公众参与，动员公众、非政府组织等举报污染信息，帮助解决环境问题。

环保部“硬核”

2015年6月底，陈吉宁上任仅半年，临沂治污争议意外爆发。 多家媒体报道，山东临沂被环保部约谈，突然对全市57家重点排污企业实施紧急关停整顿，导致6万人失业。

面对“环保拖累GDP”的指责，环保部强力回击，在指定媒体发表《“临沂样本”完整逻辑》《临沂样本真相调查》等多篇文章“临邑之争”。 调查结果显示，1-5月份，临沂市一般公共预算收入120.9亿元，增长12.8%，增速位居全省第二。 全市经济运行总体保持平稳。 不仅改善了大气环境质量，也倒逼污染企业加快转型、优化产业结构、调整产业布局。

彭英登表示，陈吉宁的政策理念之一是“强环保”，即提高环保地位，利用好新环保法，勇于执法。

陈吉宁在《中国环境监测》杂志的就职演讲中说，“天下事不是立法难，而是执行难”。

2015年是新环境保护法实施元年。 大家都非常关心新环保法的实施效果。 真的是“锋利的牙齿”吗？ 对此，陈吉宁用实际行动给出了答案：2015年，环保部狠抓“铁腕执法”，在全国范围内每天连续发出715个处罚，罚款高达5.69亿元。 各级环保部门发布行政处罚决定9.7万余件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。

陈吉宁担任环保部部长期间，环保督察已成为常态。 每当重污染天气来袭，环保部都会派出多个督察组前往重点地区，检查地方政府重污染天气应急预案的启动情况。 2016年以来，环保部还开展了三批中央环保督察，覆盖22个省区市，问责近万人。

今年4月，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对大气污染防治工作开展为期一年的集中督查。 检查周期为2017年4月7日至2018年3月31日，检查对象为京津冀地区确定为大气污染传输通道的“2+26”城市。

截至4月20日，各督察组已完成28个城市的第一轮督察。 据统计，28个检查组共检查企业（单位）4077家，发现存在环境问题的企业（单位）2808家，占检查企业（单位）的68.87%。

“近70%的企业都存在问题，这是史无前例的，也‘揭开了’长期存在的问题。” 罗建华说，“给大家的感觉是环保部‘硬了腰’，加大了执法力度。” 我们更加坚强、更加勇敢地执行法律。”

专家领导

几乎所有环保行业人士在谈到陈吉宁时都会提到一个词——专业。

公开资料显示，陈吉宁本科就读于清华大学土木与环境工程系环境工程专业。 后于伦敦帝国理工学院土木工程系获得环境系统分析博士学位，并历任清华大学环境科学与工程系副主任、主任。 ，以及清华大学副校长、校长等职务。

过去，环评存在“红顶中介”问题，“为了保护环境，卡在审批环节，戴着红顶机构赚钱”。 陈吉宁刚就任环保部部长时就宣布“环保部所属8个事业单位环境影响评价机构今年将率先脱离环保部”。 薛涛表示，这是因为陈吉宁作为清华大学校长，曾主导过著名的圆明园环境影响评价项目，所以对其中涉及的问题非常清楚。 “他多年来一直在场边观察，所以很多理念、想法、政策都是经过深思熟虑的，而不是一时冲动想出来的。”

2016年以来，环保部开展了大规模的中央环保督察。 罗建华说：“以前从来没有出现过这样的情况，以前主要是企业监管，现在变成了政府监管。我们利用制度优势开展环境问责。事实证明，效果非常好。”显而易见，一大批拖延已久的问题得到了解决。” 未解决的历史遗留问题。”

薛涛告诉记者，“土十条”的制定过程中，存在不少争议。 有人认为应该启动万亿美元的土壤修复计划。 是陈吉宁把握住了大方向，提出了“风险管控第一”的主要思想，事实证明这是正确的。 此外，“十三五”环境保护的指导思想由过去的“总量控制为核心”转变为“改善环境质量为核心”，这也是陈吉宁提出的基调。 。 这一变化构建了环境保护与民生的关系。 它们之间的有机联系。

“陈吉宁是一位专家领袖，他本来是清华环境学院的院长，所以对整个环境问题有比较清晰的认识。” 罗建华说道。

彭英登还表示，陈吉宁的第三个政策理念是“智慧环保”，即通过GPS、遥感设备等技术手段以及科学的制度安排，监测污染物排放情况，合理控制污染。

为什么调到北京？

作为一个专业性很强的部门，环保部官员抽调地方担任领导的先例在过去很少见。

在彭英登看来，陈吉宁之所以被任命为北京市代市长，可能与他长期留学海外以及担任清华大学校长的经历有关。 未来，北京的四大战略定位包括国际交流中心、科技创新中心，需要像陈吉宁这样具有国际背景和科技经验的人才。

首都经济贸易大学教授、北京经济社会发展政策研究基地执行主任叶堂林告诉华夏时报（公众号：）记者，北京协调发展的最大短板，津冀一是生态环境，二是交通。 拥堵和生态问题也是京津冀地区首先开始互动的领域。 北京未来的发展目标是建设世界一流的和谐宜居城市。 因此，生态环境保护是京津冀协同发展的重中之重。 陈吉宁调往北京或许也是基于这样的考虑。

“可以肯定的是，陈吉宁出任北京市代市长，将有力推动京津冀地区环保管理一体化，带动整个京津冀周边地区的污染防治”马骏说道。

罗建华还表示，陈吉宁到京将有助于北京更好处理环境与发展的关系。 中国已进入生态优先、绿色发展阶段。 北京要为全国其他地方探索生态优先、绿色发展的路径和模式，做出表率。

中共北京市委书记蔡奇在解释市委意见时表示，陈吉宁同志政治立场坚定，视野开阔，改革创新意识强烈，勇于承担责任，勇于面对困难，对工作的把握能力强。 担任环境保护部部长以来，针对我国现阶段面临的复杂环境问题，正确把握和处理环境保护与经济社会发展的关系，深化该领域体制机制改革坚持以改善环境质量为核心，以京津冀及周边地区为重点，大力推进环境监管问责，做了大量卓有成效的工作。 陈吉宁同志工作勤奋，作风深厚，性格直爽，刚正不阿，严格要求自己。 我们相信，陈吉宁同志通过法定程序就任北京市政府主要领导职务后，一定能够深入贯彻落实中央决策部署。 他将在市委领导下，团结带领市政府，紧密依靠全市干部群众，不断推进北京各项工作。 这项工作取得了新的更大成果。

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