（新华社11月28日电）

与高温补贴相比，低温补贴的知名度显然要低得多。 如果不是媒体报道，相信很多人都没有听说过。 事实上，根据2004年3月1日实施的《最低工资条例》，“劳动者提供正常劳动时，用人单位应当支付给劳动者的工资，不包括中班、夜班、高温、低温、地下作业。” 有毒有害等特殊工作环境和条件的津贴不得低于当地最低工资标准。” 2015年，卫生计生委、人力资源社会保障部将“低温”列为职业病危害之一。 既然如此，为什么低温津贴会遭遇“低温到严寒”呢？

总的来说，可以概括为两个原因：一是与高温相比，低温更容易被人们忽视。 首先，由于采取了室内供暖、增设防寒服装等措施，工人对低温的身体感受相对不那么直接和强烈； 其次，无论是劳动和社会保障部门、涉及低温作业的企业，还是媒体报道高温津贴为何成了 纸企业上津贴，对“低温补贴”都没有明确的认识，不够重视，一些企事业单位将其等同于“低温补贴”。为“发放低温津贴”的员工准备棉衣、手套，着实让人尴尬。

其次，即使有的地方制定了低温补贴相关制度，但标准不切实际，甚至离谱。 例如，某省规定高寒岗位津贴为每月230元，发放范围为“在-25摄氏度以下高寒天气连续工作4小时（含）以上的工人（包括的）”。 但现实情况是，在这种恶劣的环境下，工人们很难连续四个小时在户外工作。 换句话说，制定这样的政策更像是“画饼”。 当然，更让人心寒的是，大部分地区根本就懒得画这个“蛋糕”。

显然高温津贴为何成了 纸企业上津贴，从制度本身来看，低温补贴的落实存在先天缺陷。 由于缺乏统一、具体的规定，规定本身不具有强制性和灵活性，法律责任往往成为各地、各单位的“自觉行为”。 很多用人单位产生了一种侥幸心理，认为法律不会追究责任，这逐渐演变为“装聋作哑”、“习惯性违法”。

对此，必须看到，随着近年来极端天气事件的增多，加强对户外恶劣条件下作业人员的防护已显得愈加迫切。 严寒天气下，园林绿化、环卫、交警等行业一线工作人员需要户外作业。 此外，随着生鲜食品产业链的快速发展，有些人已经在冷库的低温环境下工作多年。 这一切都表明，低温补贴不应该一直“隐藏”，向这些行业从业人员发放低温补贴显然应该尽快提上日程。

各地在解决问题过程中，要参考推广高温津贴的有益做法和经验，探索低温津贴温度、工时等因素分层具体设置，方便基层操作。 。 同时，对于长期在低温环境下工作的人员，要定期组织有针对性的免费体检，发现疾病要及时治疗，将低温条件下劳动引起的疾病纳入医保范围。职业病防治。 对于已经制定并颁布的高寒岗位津贴标准，有关部门应从促进政策落实的角度，加紧研究完善相关标准，加大劳动执法力度。 只有这样，政策的“温度”才能尽快达标。

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